保增長的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，擴(kuò)內(nèi)需的潛力在農(nóng)村。中央經(jīng)濟(jì)工作會議從完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、增加涉農(nóng)補(bǔ)貼規(guī)模、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等多方面入手，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村需求，這既是擴(kuò)內(nèi)需舉措的新亮點(diǎn)，也是新形勢下“三農(nóng)”工作的新定位。

    手中有糧，心中不慌：農(nóng)業(yè)為保增長擴(kuò)內(nèi)需提供基礎(chǔ)保障

    農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保“米袋子”、“菜籃子”充裕非常重要。今年我國全年糧食有望實(shí)現(xiàn)連續(xù)第六年增產(chǎn)，蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水產(chǎn)品等其他農(nóng)產(chǎn)品也穩(wěn)定發(fā)展，保障了國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

    保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的合理水平，是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)**有力的措施，也是增加農(nóng)民收入**基本的保障。今年以來，國家較大幅度提高了糧食**低收購價(jià)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲政策實(shí)施品種和范圍，適時(shí)啟動生豬價(jià)格調(diào)控預(yù)案，完善農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易調(diào)控政策，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格，效果明顯。

    此外，國家繼續(xù)鞏固、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。目前中央財(cái)政已安排農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”資金１２３０億元，增長１９．４％；在四批擴(kuò)大內(nèi)需投資中，安排農(nóng)村沼氣、優(yōu)糧工程、標(biāo)準(zhǔn)糧田等農(nóng)業(yè)投資２００．５億元。

    為了防止谷賤傷農(nóng)，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入穩(wěn)定增長，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要鞏固農(nóng)產(chǎn)品保障供給能力、促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和價(jià)格支持制度，保持主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定，提高主要糧食品種**低收購價(jià)格水平。

    農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后將把保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給放在首位，統(tǒng)籌促進(jìn)農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。始終堅(jiān)持立足國內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食自給的基本方針，在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上加大力度，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上下功夫，在調(diào)動農(nóng)民積極性上想辦法，在推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局上找出路。

    農(nóng)民創(chuàng)業(yè)將獲得更多金融財(cái)稅支持

    擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)，農(nóng)村市場**有潛力。據(jù)有關(guān)部門測算，農(nóng)村居民消費(fèi)每人增加１０００元，全國就能增加內(nèi)需９０００億元。讓農(nóng)村市場“火”起來，將帶動一系列行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而拉動整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長。

    拉動農(nóng)村消費(fèi)的關(guān)鍵，則是穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，加強(qiáng)對農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度，將成為農(nóng)民“錢袋子”鼓起來的重要途徑。會議提出，要加強(qiáng)對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的金融和財(cái)稅支持，培育農(nóng)民收入新的增長點(diǎn)。這也成為新形勢下農(nóng)民增收工作的新亮點(diǎn)。

    中國農(nóng)業(yè)銀行董事長項(xiàng)俊波表示，１至１０月，農(nóng)行涉農(nóng)貸款累計(jì)投放達(dá)８０２５億元，同比增加３５６１億元，增幅達(dá)８０％，涉農(nóng)貸款余額１１４４６億元。下一步，農(nóng)行將以中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo)，在體制、機(jī)制、產(chǎn)品、服務(wù)等各方面尋求突破，加大服務(wù)“三農(nóng)”力度。

    “錢袋子”鼓了，民生又有保障，農(nóng)民才可能放心消費(fèi)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，明年還要加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)能力建設(shè)，改進(jìn)教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化服務(wù)，這必將有力釋放農(nóng)村消費(fèi)市場的巨大潛力。

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)將不斷強(qiáng)化

    擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需，除了促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，投資同樣占據(jù)重要地位。為應(yīng)對國際金融危機(jī)，去年底中央推出４萬億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，其中大量投資集中在基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)后重建和民生領(lǐng)域。

    完成大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)、推進(jìn)飲水安全、公路電網(wǎng)建設(shè)……一攬子計(jì)劃實(shí)施一年來，２０００多萬農(nóng)民飲水安全了，２０多萬公里的路通了車，１０萬多公里線路有了電。經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃在讓百姓切實(shí)享受到了擴(kuò)大內(nèi)需帶來的便利和實(shí)惠的同時(shí)，為經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

    中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，明年我國將大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。同時(shí)，實(shí)施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、植保工程、種子工程實(shí)施力度，從政策上建立了糧食持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制。據(jù)水利部有關(guān)人士介紹，國家已經(jīng)確定，今后將進(jìn)一步加大投入力度，按照成片區(qū)開發(fā)、整體推進(jìn)的原則，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型灌排泵站更新改造等農(nóng)田水利重點(diǎn)工程建設(shè)步伐，大力加強(qiáng)以小型農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田間工程建設(shè)。

    另一項(xiàng)重點(diǎn)工作是啟動實(shí)施保護(hù)性耕作工程建設(shè)。根據(jù)保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃，國家將支持華北、東北、西北地區(qū)建設(shè)保護(hù)性耕作工程區(qū)，配置保護(hù)性耕作機(jī)具，完善配套設(shè)施設(shè)備，增強(qiáng)耕地保墑抗旱能力。（信息來源：2009年12月15日 中央政府門戶網(wǎng)站-新華社）