——農業(yè)部農業(yè)機械化管理司司長宗錦耀

在全國農業(yè)機械化科技教育工作會議上的講話

 

（2009年8月7日）

 

 

    這次會議是我國農業(yè)機械化進入中級階段召開的一次十分重要的會議。主要任務是深入貫徹黨的十七屆三中全會決定和中央一號文件精神，總結我國農機化科技教育工作取得的成效經驗，分析面臨的形勢任務，研究部署當前和今后一個時期農機化科技教育工作的思路措施，推動我國農業(yè)機械化科學發(fā)展。昨天，我們參觀了黑龍江墾區(qū)的現(xiàn)代農業(yè)機械化作業(yè)現(xiàn)場，大型、高效、智能化的現(xiàn)代農業(yè)裝備充分顯示了農業(yè)機械化科技的無窮魅力，展現(xiàn)了農業(yè)機械化事業(yè)的光輝前景，給我們留下了深刻的印象。剛才部農墾局巡視員何子陽同志又作了重要講話，對農墾系統(tǒng)的農機化科技教育工作進行了回顧總結和全面部署。我們地方各級農機化主管部門一定要認真學習農墾系統(tǒng)的好經驗、好做法，特別是要不斷完善統(tǒng)分結合的雙層經營體制，努力提高農機作業(yè)的組織化程度，積極推動現(xiàn)代工程技術同生物技術、信息技術、環(huán)境技術的集成與融合，大力提升農機社會化服務水平。下面，我講三點意見。

 

    一、肯定成績，總結經驗，進一步堅定推進農機化科技教育工作的信心

 

    上一次全國農機化科教工作會議是2000年在山東召開的，距今已有近10年時間了。10年來，各級農機化主管部門認真貫徹實施“科教興國”、“人才強國”戰(zhàn)略，采取有效措施，大力推動我國農業(yè)機械化科技教育事業(yè)發(fā)展。工作力度進一步加大，投入逐年增加，體制機制創(chuàng)新不斷加快，科研開發(fā)、技術推廣、教育培訓等各項工作取得了可喜的成績。

 

    ——科研開發(fā)積極進展。10年來，農機化科研開發(fā)取得一大批重要成果。機械化谷物收獲、水稻機插秧技術和機具基本成熟，玉米、馬鈴薯、油菜聯(lián)合收獲等關鍵技術和相關機具研究加快發(fā)展，200馬力以上大型拖拉機研發(fā)獲得成功，花生、甘蔗等大宗經濟作物機械化收獲技術研發(fā)實現(xiàn)突破，保護性耕作、秸稈還田與綜合利用、高效植保、牧草生產和草場改良等資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)機械化技術研發(fā)成果成熟轉化。電子、信息、新材料等高新技術在一些領域開始應用，農業(yè)機械的智能化、自動化水平逐步提高。設施農業(yè)裝備與技術研發(fā)長足進步。農機檢測技術、維修技術、標準化研究和軟科學研究等領域取得重要成果。科研體制改革不斷深化，一些骨干農機化科研院所通過整體轉制煥發(fā)了活力，研發(fā)實力大幅提升。

 

    ——技術推廣深入開展。農機化新技術推廣范圍不斷擴大，應用領域進一步拓展，規(guī)模逐年擴大。10年來，累計建設部省級農業(yè)機械化新技術示范縣（區(qū)）600多個，為多項技術組合、集成配套以及工藝技術規(guī)范的探索創(chuàng)新提供了重要平臺。2008年，水稻機械化栽植面積6022萬畝，玉米機械化收獲面積4753萬畝，精少量播種面積4.67億畝，機械化秸稈還田面積3.4億畝，節(jié)水灌溉面積1.51億畝，分別比2000年增長202%、714%、38.6%、58.1%、54.1%。2002年農業(yè)部開始組織保護性耕作推廣項目，到2008年底全國保護性耕作實施面積已達4478萬畝，保土、保肥、保墑效果十分明顯，實現(xiàn)了經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。農用航空有新的發(fā)展，病蟲害防治面積進一步擴大。農機推廣體系改革試點和建設步伐加快，公益性職能和經營性職能逐步明確。

 

    ——教育培訓不斷加強。農業(yè)機械化高等教育學科建設在改革中發(fā)展，培養(yǎng)和輸送了一批高層次農機化管理和科技人才。農業(yè)部制定發(fā)布了《拖拉機駕駛培訓管理辦法》、《農機成人教育暫行規(guī)定》等規(guī)章，農機化教育培訓工作逐步規(guī)范。積極組織開展全國農機化教育培訓大行動，扎實推進農機化管理、技術和作業(yè)服務三支人才隊伍建設。拓寬人才培訓渠道，依托農機駕駛培訓、“陽光工程”、“金藍領計劃”等培訓工作和項目，年均培訓農機化人才400萬人次以上。農機化職業(yè)技能鑒定和開發(fā)快速發(fā)展，累計培訓并通過鑒定發(fā)證的農機化技能人才60多萬人。

 

    ——技術鑒定依法推進。依法制定了《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》和有關配套規(guī)章。鑒定體系進一步完善，全國已擁有部、省和地（市）農業(yè)機械試驗鑒定機構52個，累計對1萬多個產品進行了推廣鑒定。鑒定技術水平不斷提高，具備部級農機鑒定能力的機構已發(fā)展到18個。已制定并發(fā)布54個部級農機推廣鑒定通則和推廣鑒定大綱、208項國家和行業(yè)技術標準。依法建立并不斷完善農機產品推廣目錄制度，3000多個先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的農機產品被納入國家推廣目錄。

 

    ——國際交流日益活躍。在國內研發(fā)的同時，從國外重點引進和成功消化發(fā)展的保護性耕作技術、高速機插秧技術、設施農業(yè)技術、高效植保機械、薯類收獲機械等多項農機化關鍵技術與裝備，在農業(yè)生產中發(fā)揮了重要作用。農機化學術交流活躍，組織了一些有重要影響的國際性學術會議。多次在國外舉辦農機展覽展示活動。引導扶持具有國際競爭力的中小型拖拉機及配套農機具擴大出口，鼓勵國內企業(yè)參與國際競爭。2008年我國農機產品出口額達64.8億美元。

 

    回顧總結多年來我國農機化科技教育的發(fā)展歷程和取得的成效，我們在工作實踐中積累了以下基本經驗。

 

    一是必須堅持產學研推相結合。農機化教育培訓院校、科研院所、生產企業(yè)、鑒定機構、推廣體系共同構成農機化科技教育發(fā)展的有機鏈條，缺一不可。只有將其緊密結合，協(xié)調推進，形成合力，才能提高農業(yè)機械化科技成果研究、轉化、應用的質量和效率。

 

    二是必須堅持農機與農藝相結合。在農業(yè)機械化技術的研發(fā)推廣過程中，只有做到農機農藝有機融合，實現(xiàn)土地產出率、資源利用率和勞動生產率大幅提高，工程技術與生物技術、信息技術和環(huán)境技術效應乘數增長，讓農民廣泛接受和掌握，才能形成現(xiàn)實的農業(yè)生產力，產生顯著的經濟、社會和生態(tài)效益。

 

    三是必須堅持技術創(chuàng)新與機制創(chuàng)新相結合。以技術創(chuàng)新推動農機化機制創(chuàng)新，以機制創(chuàng)新推動技術創(chuàng)新，互相促進，相得益彰。在狠抓農機化技術創(chuàng)新的同時，堅定不移地推進機制創(chuàng)新，不斷完善鼓勵技術創(chuàng)新和科技成果轉化的政策措施，激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造精神。

 

    四是必須堅持出成果和出人才相結合。科學技術是第一生產力，人才資源是第一資源。在教學、培訓、科研、推廣等工作中，需要在鼓勵多出成果的同時，發(fā)現(xiàn)、培育、造就更多更優(yōu)秀的農機化科技人才和技術能手，以出成果促進出人才，以出人才帶動出成果。

 

成績來之不易，經驗彌足珍貴。這些成績和經驗的取得，是各級黨委和政府高度重視、正確領導的結果，是各有關部門大力支持、密切配合的結果，是包括各位代表在內的廣大農機化科技教育工作者開拓創(chuàng)新、勇于實踐、積極探索的結果。在此，我代表農業(yè)部農業(yè)機械化管理司向長期關心支持農機化科技教育工作的各部門、各單位和社會各界表示衷心的感謝，向長期以來辛勤工作的廣大農機化科技教育工作者表示誠摯的慰問！

 

可喜的成績和寶貴的經驗，為我們做好下一步工作打下了良好的基礎。我們一定要抓住當前的有利時機，振奮精神，堅定信心，開拓創(chuàng)新，乘勢而上，努力推進農業(yè)機械化科技教育事業(yè)新的更大的發(fā)展。

 

    二、認清形勢，明確任務，不斷增強做好農機化科技教育工作的責任感

 

    隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，我國農村勞動力結構發(fā)生了深刻變化，農村空心化、農業(yè)兼業(yè)化、農民老齡化的趨勢日趨明顯，農業(yè)機械化在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)中的作用更加凸顯。

 

    近年來以跨區(qū)作業(yè)為代表的農機社會化服務，是我國農民的偉大創(chuàng)舉。它在堅持家庭承包經營制度的基礎上，有效解決了小規(guī)模經營與機械化大生產的矛盾，既走出了中國特色農業(yè)機械化發(fā)展道路，又為發(fā)展農業(yè)社會化服務提供了成功實踐，同時推動了農村經營體制機制的創(chuàng)新。

 

    農機作業(yè)服務已成為農業(yè)社會化服務的重要力量，機械化水平的高低已成為影響農民生產意愿的重要因素，先進農機裝備廣泛應用已成為吸引高素質勞動力、資本、技術等各類生產要素發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要紐帶。因此，推進農業(yè)機械化是挖掘農業(yè)特別是糧食增產和農民增收潛力的現(xiàn)實選擇。

 

    走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路，對推進農業(yè)機械化特別是加強農機化科技教育工作提出了新的更高的要求。黨的十七屆三中全會決定指出，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，必須按照高產優(yōu)質安全生態(tài)的要求，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，推進農業(yè)科技創(chuàng)新，加強農業(yè)物質技術裝備，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業(yè)抗風險能力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

 

    決定強調，加快推進農業(yè)機械化，適應農業(yè)規(guī)模化、精準化、設施化等要求，加快開發(fā)多功能、智能化、經濟型農業(yè)裝備設施，重點在田間作業(yè)、設施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲運保鮮等環(huán)節(jié)取得新進展。大力推進農業(yè)科技創(chuàng)新，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，不斷促進農業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。發(fā)展節(jié)約型農業(yè)、循環(huán)農業(yè)，推廣節(jié)能減排技術，加強生態(tài)保護。

 

    2009中央1號文件專門對農業(yè)機械化科教工作提出具體任務，要求加強示范基地建設，提高農機推廣能力，普及主要糧油作物播種收獲等環(huán)節(jié)機械化，加快研發(fā)適合丘陵山區(qū)使用的輕便農業(yè)機械和適合大面積作業(yè)的大型機械。

 

    目前，農民對農機作業(yè)的需求越來越迫切，農業(yè)生產對農機應用的依賴越來越明顯。黨中央國務院對發(fā)展農業(yè)機械化的支持力度越來越大、對農機化工作的要求越來越高。為貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，農業(yè)部研究提出了今后一個時期農業(yè)機械化發(fā)展目標：

 

    推動農機裝備總量穩(wěn)步增長，裝備結構不斷優(yōu)化，糧棉油糖等作物田間機械化水平大幅度提高，養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)及農產品初加工機械化協(xié)調推進，農機自主創(chuàng)新能力和制造水平顯著提升，農機化服務體系不斷完善，對農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的服務能力進一步增強。

 

    到2015年，農機總動力達到9億千瓦以上，主要農作物耕種收綜合機械化水平超過55%，農機自主創(chuàng)新能力不斷提高，逐步形成一批擁有國際先進性能指標的農機產品、核心技術。到2020年，農機總動力達到9.5億千瓦以上，主要農作物耕種收綜合機械化水平超過65%，建立完善的農機自主創(chuàng)新體系，能夠自主制造農業(yè)生產所需要的各種關鍵農機產品。實現(xiàn)以上目標，條件有利，任務艱巨。

 

    可以預見，隨著國家經濟社會的發(fā)展，推進農業(yè)機械化的社會氛圍、法律政策、經濟基礎、發(fā)展機制等條件將持續(xù)向好，我國農業(yè)機械化迎來了歷史上**好的發(fā)展時期。經過多年發(fā)展，我國農業(yè)機械化已經完成了從初級階段向中級階段的跨越。

 

    當前和今后一個時期農機化發(fā)展的主要矛盾，是日益增長的農業(yè)機械化需求與農機新技術新裝備有效供給不足之間的矛盾，要解決這個矛盾，根本出路在科技教育。農業(yè)機械化發(fā)展方式必須由數量增長型向質量效益型、創(chuàng)新驅動型轉變，真正把農機化發(fā)展轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。“農業(yè)的根本出路在于機械化”，農業(yè)機械化的根本出路在于科技進步。著眼我國農業(yè)機械化發(fā)展全局，**大的“短板”和“瓶頸”在科技教育，**大的潛力和希望也在科技教育。

 

    推動我國農業(yè)機械化科學發(fā)展，加強農機化科技教育是一項重大而緊迫的任務。

 

    一是夯實農機化發(fā)展人才基礎。發(fā)展農業(yè)機械化的過程，很大程度上是造就新型職業(yè)農民的過程，也是廣大農機科技人員施展才華和貢獻智慧的過程。農業(yè)機械作為工業(yè)科技與農業(yè)科技集成的產物，在我國又是農民生產致富的勞動工具，必然要求其研究設計工作者、推廣示范工作者具有豐富的科技及管理素質，必然要求其使用者、經營者具備良好的操作經營技能。加快推進農業(yè)機械化，要堅持以人為本，全面加強農機化教育培訓，穩(wěn)定壯大農機化科技人才隊伍，培養(yǎng)高素質人才特別是領軍人才，提高農機從業(yè)人員素質，造就更多操作和經營能手，為農業(yè)機械化又好又快發(fā)展奠定堅實的人才基礎。

 

    二是保障農業(yè)機械化全面發(fā)展。隨著現(xiàn)代農業(yè)建設步伐加快和農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，引發(fā)了對農業(yè)機械產品的全面的、多元化需求。在不少領域，機具研發(fā)空白或是適用性不高，導致主要生產環(huán)節(jié)機械化水平低，成為制約優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展的主要因素。只有加大科研開發(fā)和技術推廣力度，加強對農機手的教育和培訓，才能繼續(xù)提升糧食作物生產機械化水平，不斷發(fā)展經濟作物生產機械化，提升畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設施農業(yè)、農產品加工業(yè)機械化水平，才能持續(xù)推動農作物耕種收環(huán)節(jié)的機械化，推動種子處理、灌溉、植保、烘干、貯藏等各個生產環(huán)節(jié)的機械化，全面提高農業(yè)的產前、產中、產后等各領域機械化水平，全面滿足現(xiàn)代農業(yè)裝備需求。

 

    三是支撐農業(yè)機械化協(xié)調發(fā)展。我國農機動力總量雖呈連年快速增長態(tài)勢，但農機裝備結構“三多三少”（動力機械較多、配套農具少；小型機具較多、大中型機具少；低檔次機具較多、高性能機具少）的問題還沒有根本解決。各個作物、各個環(huán)節(jié)、各個區(qū)域農業(yè)機械化發(fā)展和農機農藝協(xié)調發(fā)展的任務艱巨。由于研發(fā)設計和制造工藝等原因，不少農機產品性能和質量不穩(wěn)定，甚至存在一定安全隱患。要加強科研開發(fā)，廣泛試驗實踐，密切農機農藝結合，豐富農機產品種類，提高農機化產品和技術的適用性、可靠性、安全性，給農機使用者提供更多、更好的選擇。引導農民使用高性能機具和多功能復式作業(yè)機具，逐步淘汰更新能耗高、效率低的老舊機具，實現(xiàn)農機裝備結構的優(yōu)化。

 

    四是促進農業(yè)機械化可持續(xù)發(fā)展。效益是推動農機化可持續(xù)發(fā)展的根本動力。只有持續(xù)加強科研開發(fā)，才能滿足農民對提高農機產品質量、作業(yè)效率、舒適性等各方面不斷增長的需求，才能研制出經濟適用、節(jié)本增效的農業(yè)機械，探索出符合農業(yè)生產實際的農機化技術路線，激發(fā)農民購置更新和經營使用農業(yè)機械作業(yè)的積極性。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)，推進農機節(jié)能減排，必須加快研發(fā)推廣節(jié)油、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)藥和資源綜合利用的節(jié)約型農業(yè)機械，推動秸稈機械化綜合利用、高效植保、保護性耕作等節(jié)約與環(huán)保型機械化技術的發(fā)展，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

 

    我們也要清醒地看到，充分發(fā)揮科技教育支撐引領我國農業(yè)機械化科學發(fā)展的作用，在能力、機制、手段、人才建設等方面，仍存在一些不容忽視的問題。

 

    一是自主創(chuàng)新能力不強。基礎理論研究嚴重滯后，原始創(chuàng)新匱乏，成果轉化率低，共性技術供給缺失，產前、產中、產后等技術集成配套不夠，農機化新技術和新裝備研究儲備和有效供給嚴重不足。

 

    二是科教大協(xié)作機制還不夠完善。農機化科教資源分散，缺乏有效分工和密切協(xié)作，影響了農機化科技整體合力的發(fā)揮。存在低水平重復研究的現(xiàn)象，在一定程度上，既浪費了有限的資源條件，又降低了創(chuàng)新效率，很難形成研究積累和重大突破。一些領域科研與生產嚴重脫節(jié)，成果實用性不強，推廣價值不高。

 

    三是條件手段落后。各級財政對公益性農機科研和農機化教育培訓推廣缺乏長期穩(wěn)定的投入，科研教育手段長期得不到根本改善。農機制造行業(yè)長期處于微利狀態(tài)，企業(yè)創(chuàng)新基礎薄弱，動力不足。基層農機推廣體系機制不活、隊伍不穩(wěn)、保障不足等問題仍很突出。

 

    四是人才隊伍建設亟待加強。農機化科技人才總量不足，結構不甚合理，尤其是高層次復合型領軍人才偏少；人才成長導向與評價體系欠科學，不利于各方面人才脫穎而出；農機手科技素質總體水平偏低，運用新技術的能力亟待提高。

 

    解決以上問題，非一日之功。我們必須不斷提高對科技教育在推動農業(yè)機械化科學發(fā)展中重要作用的認識，進一步增強做好農機化科教工作的使命感、責任感和緊迫感，必須繼續(xù)發(fā)揚只爭朝夕、艱苦奮斗的精神，理清思路、加大工作力度去推動，積極協(xié)調、爭取政策資金投入去扶持，部門聯(lián)動、創(chuàng)新體制機制去改善，真正把這項工作抓緊抓好，抓出成效。

 

    三、開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力提高指導農機化科技教育工作的能力和水平

 

    當前和今后一個時期，我國農業(yè)機械化科技教育工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹實施科教興國、人才強國戰(zhàn)略，牢固樹立“科教興機”的理念，落實完善扶持措施，發(fā)揮市場機制作用，推進技術創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，強化協(xié)作，構建產學研推有機融合、新型高效的農業(yè)機械化科技教育體系，促進隊伍能力素質加快提高，關鍵技術裝備研發(fā)加快突破，先進適用技術加快推廣，全面提升農業(yè)機械化科技教育水平，支撐引領農業(yè)機械化又好又快發(fā)展。要重點做好以下幾個方面的工作：

 

    第一，注重自主創(chuàng)新，進一步增強農機化科研開發(fā)能力。按照自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展的方針，以滿足農業(yè)生產實際需求為目標，進一步增強農機化科研開發(fā)能力。要堅持基礎研究和應用技術開發(fā)并舉，切實扭轉新技術、新產品有效供給不足的局面。要通過技術創(chuàng)新，實現(xiàn)玉米收獲機械化關鍵技術突破，大力推廣水稻栽插和收獲機械化技術，積極推動小麥全程生產機械化技術升級換代，基本解決我國糧食生產機械化技術問題；創(chuàng)新開發(fā)棉花、油菜、甘蔗等經濟作物生產機械化關鍵技術，努力提高畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設施農業(yè)、農產品加工業(yè)機械化水平，積極發(fā)展丘陵山區(qū)機械化，加快實現(xiàn)“大農業(yè)、大農機”的格局；開展節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)地、節(jié)種、節(jié)藥、節(jié)油技術和農作物秸稈、畜禽養(yǎng)殖廢棄物的無害化、資源化處理技術研究，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)機械化；跟蹤國內外信息、電子、生物、液壓等高新技術的發(fā)展，研究新農藝對農機作業(yè)的新需求，搞好技術儲備，增強我國農業(yè)機械化科技發(fā)展的后勁。

 

    加強農機化軟科學研究和科技情報信息工作，始終圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略和我國農業(yè)機械化發(fā)展大局開展研究，提出對策措施和建議，要重點研究購機補貼政策對農機化事業(yè)發(fā)展的深遠影響，研究農機化發(fā)展在由中級階段向高級階段躍升過程中的機遇、挑戰(zhàn)和對策，加強對農機化科技進步貢獻率的研究。要針對洪澇、干旱、雨雪冰凍、臺風等常發(fā)性重大自然災害以及重大動植物疫病流行等農業(yè)突發(fā)事件，積極開展農機化應急科技服務研究，充分發(fā)揮農機化在抗災救災和應對農業(yè)突發(fā)事件中的積極作用。

 

    要積極探索投資主體多元化的農機化科技投入機制，促進農機化科技投入逐步提高。調節(jié)投資結構，把財政投資集中在農業(yè)機械化基礎科學研究、行業(yè)重大共性和關鍵性技術開發(fā)、農業(yè)生產關鍵領域和重點作業(yè)環(huán)節(jié)瓶頸機械化技術攻關等方面，使重點科研機構、優(yōu)勢科研團隊和優(yōu)秀科研人員得到長期、穩(wěn)定、持續(xù)的支持。

 

    第二，注重示范引導，大力推廣先進適用農業(yè)機械化技術和裝備。當前和今后一個時期，要圍繞全國農機化發(fā)展中心任務，抓好農業(yè)機械化重點技術的示范推廣，加快普及應用主要糧油作物種植、收獲等環(huán)節(jié)機械化技術，積極推廣棉花、甘蔗、茶葉等經濟作物生產機械化技術，重點做好保護性耕作、精量播種、化肥深施、水稻育插秧、秸稈還田與撿拾打捆、玉米收獲、薯類收獲、高效植保和旱作節(jié)水等主推機械化技術的推廣應用，推進農業(yè)生產節(jié)本增效和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以設施園藝和設施養(yǎng)殖為重點，促進設施農業(yè)裝備技術的推廣應用。大力發(fā)展農用航空。

 

    要通過加強農機技術鑒定、制定和完善《國家支持推廣的農業(yè)機械產品目錄》、組織實施農機購置補貼政策等手段，不斷加大先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的農機化技術與裝備的推廣力度。要加大基層農機推廣機構改革力度，加強機構、隊伍、運行機制和條件建設，全面提升公共服務能力，建立健全運行高效、服務到位、支撐有力、農民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農機推廣站。

 

    針對農業(yè)機械化技術推廣工作的公益性特點，各級農機化主管部門要積極爭取支持，加大農業(yè)機械化適用技術的推廣資金投入力度，加快技術的推廣應用。要充分利用整合現(xiàn)有資源，利用好農機化主管部門實施的購機補貼、保護性耕作、優(yōu)糧工程及水稻機械化示范項目等中央及地方資金項目，積極開展新技術試驗示范和推廣服務工作，發(fā)揮項目的示范帶動和輻射作用，進一步促進科技成果的轉化和先進技術在農業(yè)生產中的應用。

 

    第三，注重提高素質，繼續(xù)加強農機化人才隊伍建設。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，加大農機化人才培養(yǎng)和高等院校學科建設力度。大力支持農業(yè)部與教育部關于共建農業(yè)大學的活動，支持相關大學的科研和教育工作。依托重大農機化科研項目、重點學科、科研基地，加強科技創(chuàng)新團隊建設，重點培養(yǎng)農機化科技領軍人才。要充分發(fā)揮農業(yè)部科學技術委員會、有關農業(yè)機械化專家組、專家?guī)煸谕苿愚r業(yè)機械化科技進步、服務農業(yè)機械化發(fā)展全局中的決策咨詢和參謀作用，充分尊重專家的意見和建議，大力支持專家的工作。

 

    要繼續(xù)深入開展農機化教育培訓大行動，建設管理、技術、作業(yè)服務三支保障有力的農機化人才隊伍。要推進農機化教育培訓主體多元化，充分利用各種培訓資源，結合陽光工程、金藍領計劃、職業(yè)技能開發(fā)和農機化項目的實施，采取政企聯(lián)動、技能競賽等形式，培養(yǎng)一大批作業(yè)能手、維修能手、經營能手。充分利用農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)，以農機大戶、農機專業(yè)合作組織帶頭人為重點，開展農機化實用人才培養(yǎng)，加強培訓基地、師資隊伍和教材建設，增強培訓的針對性和實效性。加大技術工人特別是高級技工的培訓力度，為農機制造業(yè)培養(yǎng)高素質的勞動者。

 

    第四，注重聯(lián)合協(xié)作，著力構建新型農業(yè)機械化科技教育體系。要加強體制機制創(chuàng)新，加快構建以企業(yè)和科研院所為主體、市場為導向、產學研推有機結合的新型農業(yè)機械化科技體系，積極探索彰顯時代特征、符合產業(yè)特點、具有國情特色的農機化科技進步新模式，建立“開放、流動、競爭、協(xié)作”的農機化科技教育發(fā)展長效機制。要依托國家重點農機化科研院所、高等院校和骨干企業(yè)，加強國家級農業(yè)裝備和農業(yè)機械化重點實驗室、工程實驗室、工程技術研究中心、技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等農機化科技創(chuàng)新基地和平臺建設；根據農業(yè)機械化區(qū)劃和優(yōu)勢農產品區(qū)域布局，建設一批區(qū)域性農機化技術創(chuàng)新中心；建立農機化科技成果擴散和科技培訓工作站點，形成服務于農機化技術推廣、服務于廣大農民的科技服務網絡，把創(chuàng)新成果迅速轉化為現(xiàn)實生產力。要強化科研上、中、下游之間的貫通，強化中央與地方科研團隊的縱向協(xié)作，強化農機化科研院所、高等學校、骨干企業(yè)及其他部門相關科技力量的橫向聯(lián)系，高效共享科技資源，聯(lián)合開展科技攻關和高層次人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮農機化科技的整體優(yōu)勢。

 

    要改革農機化科研立項機制，把農機化生產實際需求作為**主要的立項依據，建立科研選題和立項的公開、公示、公議制度，構建課題來源于實踐、成果應用于生產的有效機制。要樹立正確的農機化科研業(yè)績評價導向，將解決實際問題、對農機化發(fā)展的實際貢獻作為評價科技人員的重要標準。鼓勵科技人員深入基層，深入農機化生產第一線，及時發(fā)現(xiàn)生產難題和技術需求，倡導“論文寫在大地上、成果留在千萬家”的務實創(chuàng)新精神。各級農機化主管部門一定要樹立“不求所有、但求所用”的觀念，把農機化系統(tǒng)內外的廣大科技教育工作者凝聚在一起，通過跨部門、跨地區(qū)、多學科、多領域的農科教大聯(lián)合與產學研推大協(xié)作，取得農業(yè)機械化科技的大突破與大成果。

 

    第五，注重合作共贏，深入推進農機化國際交流與合作。以合作促共贏，堅持“引進來”和“走出去”相結合，在更大范圍、更廣領域和更高層次上推進農業(yè)機械化科技國際合作與交流。深刻分析國際農業(yè)機械化科技發(fā)展的脈絡和走勢，緊緊圍繞我國建設現(xiàn)代農業(yè)的重大科技需求，積極引進、消化和吸收國際先進技術、科學方法和管理經驗，實現(xiàn)我國農業(yè)機械化科技的跨越式發(fā)展。要依托重大工程或專項，把引進國外先進技術與消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新結合起來，掌握核心技術的自主知識產權，增強自主研發(fā)和產業(yè)化能力，提高重要農機技術裝備的國產化水平。大力扶持民族企業(yè)和民族品牌的發(fā)展，積極引導具有國際競爭力的農機產品擴大出口，鼓勵企業(yè)參與國際競爭，在競爭中發(fā)展壯大。

 

    支持農業(yè)機械化相關學科的海外高層次人才引進工作。加強科技管理人員及技術人員的境外培訓，培養(yǎng)造就一支外向型學科帶頭人和專家隊伍，提高農業(yè)機械化外事外經工作水平。

 

    加強政府間農業(yè)機械化項目的合作，積極組織好中外農機化示范區(qū)建設，促進農業(yè)機械化技術的共同進步。充分發(fā)揮農業(yè)機械化學會和協(xié)會的作用，積極開展國內外農業(yè)機械化學術交流與合作，大力宣傳我國農業(yè)現(xiàn)代化建設取得的成就。

 

    同志們，實現(xiàn)農業(yè)機械化是歷史的必然、時代的要求、人民的愿望。認真做好農業(yè)機械化科技教育工作，是推進農業(yè)機械化科學發(fā)展、加快實現(xiàn)中國特色農業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措。我們要進一步提高認識、堅定信心、與時俱進、開拓創(chuàng)新、求真務實、埋頭苦干，努力開創(chuàng)農業(yè)機械化科技教育工作新局面，促進我國農業(yè)機械化又好又快發(fā)展，為奪取全面建設小康社會新勝利、推進社會主義現(xiàn)代化做出新的更大的貢獻！