農業部長眼中的“三農”六十年———與孫政才面對面 發布日期：2009年9月11日   信息來源：《農民日報》

3年間，他跑遍了全國所有省份，有的省甚至去了七八次，千里沃野記錄著他的蹤跡。 　　平時，他經常去家附近的超市，看一看農產品供應情況，問一問群眾對“一日三餐”的所思所想。 　　作為中國農業和農村經濟領域的共和國部長，農業科技專家出身的孫政才，日前在他的辦公室里向我們評說了“三農”60年巨變和新形勢、新挑戰…… 　　“田野里的秋天，才是真正的秋天” 　　已經是秋天了，窗外吹來些許涼意。 　　農業部坐落于北京城的東三環長虹橋附近，毗鄰繁華的CBD（中央商務區）。就在這片高樓林立、霓虹閃爍、車水馬龍的區域，孫政才和他的同事們，卻始終把目光投在城市之外的廣闊鄉村。 　　“田野里的秋天，才是真正的秋天！”孫政才不無興奮地說。 　　前不久，南方和北方部分地區發生了嚴重旱情。農業部緊急啟動應急響應，嚴密部署各項抗旱措施。 　　“雖然干旱對部分地區的秋糧生產造成一定影響，但總的看，如果后期不發生重大自然災害，全國秋糧仍有望獲得較好收成?！睂O政才根據當前秋糧生產情況作出如此判斷。 　　就在不到3個月前，他站在江蘇連云港市東海縣的一塊麥地里，拈著幾穗飽滿的麥穗宣布了全國夏糧再獲豐收的好消息。這已經是連續第6年夏糧豐收，實現了新中國成立以來的第一次“六連豐”。 　　豐收的喜悅洋溢在秋天的大地上，更洋溢在孫政才心頭。這位學者型的農業部長深知：農業是穩民心、安天下的戰略產業，是保增長、保民生、保穩定的重要依靠。近年來，糧食等主要農產品穩定發展，供給充足、價格基本穩定，為從容應對各種困難和金融危機奠定了物質基礎。 　　“‘國以農為本，民以食為天’。對于中國的糧食和農業問題，國人關心，國際社會也極其關注?！睂O政才感受頗深地說，“從一個食不果腹的舊社會到國家倉廩殷實、百姓安居樂業，60年來中國農業發展創造了一個又一個世界奇跡?！?br> 　　但是，對中國能否解決十多億人吃飯問題的懷疑，從來沒有停止過： 　　———新中國成立前夕，美國國務卿艾奇遜斷言，人民的吃飯問題是每個中國政府必將碰到的第一個問題，而這個問題始終沒有得到解決。 　　———1994年，美國人萊斯特·布朗提出“誰來養活中國人”的疑問。 　　———2008年，一位叫吉姆·藍的美國人說：“中國人吃肉增加才是糧食緊張的主要原因。” 　　“這些說法，從不同側面反映了農業、糧食對我們這樣一個人口大國的極端重要性?！睂O政才說，“我們用發展的事實給了他們**好的回答。中國人依靠自己的力量，用世界不足10%的耕地成功解決了接近世界22%人口的吃飯問題?！?br> 　　從1949年到2008年，全國糧食產量由11318萬噸增加到52871萬噸。棉花產量由44.4萬噸增加到749萬噸；油料產量由256萬噸增加到2953萬噸；肉類產量由221萬噸增加到7280萬噸；水產品產量由45萬噸增加到4896萬噸。 　　“如今，糧食、油料、蔬菜、水果、肉類、禽蛋和水產品等產量連續多年居世界第一?！睂O政才說，“所以從2006年起，中國不再接受世界糧食計劃署提供的無償糧食援助，并已逐步成為重要的糧食援助捐贈國?！?br>　　在基層感受“三農”巨變 　　作為農業部長，孫政才考慮的并不只是糧食收成和農民收入，城里人的事一樣是他關心的重點。 　　“我家附近的超市，每天能供應蔬菜82種，水果50多種，全年累計銷售蔬菜、水果200多種，還有肉類、水產、糧油等。這也從一個側面反映了農業發展的巨大成就?！彼f。 　　從北京市委調入農業部后，孫政才經常奔走于中原大地、濱海漁村、莽莽草原。有一次，記者隨他在山區考察，中巴車的持續顛簸讓人暈頭轉向，但孫政才的精神狀態卻一路高昂。記者突然意識到，其實在孫政才看來，他的辦公室就在這片山里、水邊、路上…… 　　孫政才坦言，在基層**能深切感受到農業農民作出的巨大貢獻和農業農村發生的巨大變化： 　　農產品供給能力方面，實現了主要農產品由長期短缺向總量平衡、豐年有余的歷史性跨越。 　　農業綜合生產能力方面，實現了農業發展由粗放生產向集約化水平不斷提高的歷史性跨越。 　　農村經濟結構方面，實現了農村經濟由第一產業為主向三次產業協調發展的歷史性跨越。 　　農民收入方面，實現了農民生活由溫飽不足向總體小康的歷史性跨越。 　　農村體制機制方面，實現了農村經濟制度由自給自足的小農經濟向社會主義市場經濟的歷史性跨越。 　　城鄉關系方面，實現了城鄉經濟社會由二元結構向加快建立城鄉一體化體制機制的歷史性跨越。 　　“就拿農業綜合生產能力增強來說，新中國成立以來、特別是改革開放以來，國家開展了規?？涨暗霓r業基礎設施建設，農田水利、農業機械化、設施農業快速發展，農業抗災能力、物質裝備水平、資源利用效率明顯提高?！?br>　　在糧食種植方面，耕種收綜合機械化水平已達48%，創造性地走出了一條以跨區作業、農機專業合作社為代表的中國特色農業機械化發展道路，有效解決了家庭小規模經營與現代化大生產之間的矛盾。 　　而農村經濟結構由以農業為主轉變為三次產業協調發展，則對經濟社會發展起到更廣泛的影響。目前，全國有2.25億農民務工經商，農民工成為產業工人的重要組成部分。 　　“改革開放后，鄉鎮企業異軍突起，農業產業化經營加快推進，農民專業合作社加快發展?！睂O政才回顧道，“近年來小城鎮蓬勃發展，縣域經濟不斷壯大，農村勞動力有序轉移，農民非農就業比重迅速提高。” 　　在孫政才看來，三件事特別重要。 　　一是實行以家庭承包經營為核心的農村經營體制改革，確立了農戶的生產經營主體地位，激發了廣大農民的生產積極性。這是黨在農村政策的基石。 　　二是實行農村稅費改革，減免直至**終取消農業稅，實行對種糧農民直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼，不僅減輕了農民負擔，而且改善了農村黨群干群關系。 　　三是實行農村綜合改革，推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革。 　　時刻銘記肩負的職責 　　2007年3月26日，孫政才到江西瑞金調研。在參觀中華蘇維埃中央政府舊址時，管理員給了他兩張當年蘇維埃政府借農民糧食打下的借條影印件，一張是借糧100擔，一張是借糧50擔。此后，孫政才一直把這兩張借條裝在包里。 　　“它時刻提醒我，農民對新中國成立、新中國建設貢獻巨大，農業貢獻巨大，農民的利益要始終維護，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農業基礎的弦要始終繃緊，自己肩負的職責要始終銘記。”孫政才說。 　　到農業部工作的4個年頭，孫政才感受**深的，就是工作責任大，壓力大。 　　“所謂責任大，農業農村經濟發展，關系確保13億人口的衣食飯碗，關系維護好、實現好、發展好8億農民的切身利益，這都是天大的事?！?br>　　“所謂壓力大，農業是基礎產業，又是弱勢產業，農業發展面臨著市場和自然雙重約束，又往往**容易被忽視?！?br>　　所以，作為農業部長，孫政才始終堅持以人為本，服務“三農”，立足全局，為農民利益鼓與呼。在他看來，“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的根本是利益問題，利益問題的關鍵是收入問題。 　　從1949年到2008年，全國農民人均純收入由44元提高到4761元。但直至今天，農民增收的基礎還較脆弱。1998年以來，農民收入增幅連續低于城鎮居民收入增幅，城鄉居民收入差距呈逐年擴大趨勢。 　　他說，今后一個時期解決農民增收問題，既要挖掘農業內部增收潛力，發展高效農業，支持農民參與產業化經營，推動農業向深度、廣度進軍，又要拓展農業外部增收空間，提高農民的工資性收入，增加農民轉移性收入，創造條件讓農民享有更多財產性收入，切實減輕農民負擔。 　　那么，總體來看我國農業農村經濟發展所面臨的挑戰和機遇是什么？ 　　孫政才清醒地看到，吃飯問題始終是治國安邦的頭等大事，是**大的民生問題，如果糧食出了問題，誰也救不了我們。而目前，農業基礎仍然薄弱，**需要加強；農村發展仍然滯后，**需要扶持；農民增收仍然困難，**需要加快；城鄉發展失衡仍然突出，**需要統籌。 　　“應對這些挑戰，任務十分繁重。**根本的是要堅定不移地走中國特色農業現代化道路?！睂O政才說，要立足我國基本國情和農業發展階段，遵循農業現代化建設的一般規律，以保障農產品供給、提高農民生活水平、促進可持續發展為目標，全面提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率。 　　孫政才說，工業化、城鎮化和農業現代化是我國現代化建設的大趨勢，實際也是現代化進程的三個不同側面。當前我國工業在加速發展，城鎮化水平在快速提高，但農業還比較薄弱，必須按照統籌城鄉發展的要求，把城鄉作為一個整體通盤考慮，努力實現農業現代化與工業化、城鎮化協調推進。 　　而推進農業現代化建設，關鍵是要加快構建中國特色農業現代化支撐體系，不斷提高現代農業支撐保障能力；始終堅持正確的政策取向，充分調動各方面的積極性，形成合力。 　　“正確的政策取向，我考慮主要是‘穩定制度、強化責任、保護資源、補貼農民、投入農業、獎補大縣、理順價格、統籌內外、提升科技、健全法制’?！睂O政才侃侃而談。 　　鐘表指針已指向18時30分，孫政才要趕飛機去吉林察看秋糧后期田間管理情況了。是啊，60年波瀾壯闊的農村發展、日新月異的農民生活，不可能在幾個小時里聽他講完，需要細細品味。  作者：新華社記者 董峻

發表于 @ 2009年09月12日 07:27:00 |點擊數（）

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