初夏的鄭州，艷陽(yáng)高照。5月6日，全國(guó)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在這里召開。

 

 

    農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司司長(zhǎng)宗錦耀出席大會(huì)并在講話中提出新時(shí)期農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)總體目標(biāo)：到2015年，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社數(shù)量有大幅度增加，社會(huì)化服務(wù)程度顯著提高，服務(wù)農(nóng)戶數(shù)達(dá)到整個(gè)農(nóng)戶總數(shù)的四分之一以上，作業(yè)面積占到整個(gè)農(nóng)機(jī)作業(yè)面積的四分之一以上。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化中的主體作用明顯增強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中的影響力、帶動(dòng)力充分顯現(xiàn)。

 

    宗錦耀指出，圍繞總體目標(biāo)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，堅(jiān)持把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展主要組織形式的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為建設(shè)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系主導(dǎo)力量的基本要求，堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社多樣化創(chuàng)建、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方向，完善配套政策措施，加大扶持力度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，切實(shí)搞好服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

 

    宗錦耀認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展還處于初級(jí)階段。數(shù)量少，覆蓋面小，服務(wù)領(lǐng)域和范圍窄，區(qū)域間差距較大，發(fā)展很不平衡，發(fā)展水平還不高。還存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，人才短缺特別是帶頭人少，成立、解散、市場(chǎng)運(yùn)作以及內(nèi)部管理還有待進(jìn)一步規(guī)范等問題。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，加強(qiáng)工作的自覺性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極開拓進(jìn)取，采取有力措施，切實(shí)做好指導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作，推動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

 

    宗錦耀**后提出要重點(diǎn)做好的幾方面工作：

 

    第一，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為建設(shè)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的主攻方向和重要抓手，擺上重要位置，列入議事日程，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。要結(jié)合實(shí)際制訂本地區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，提出切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，明確資金保障、示范推廣、人員培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)等方面的政策措施，切實(shí)抓緊抓好。要把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為農(nóng)機(jī)化工作的重要考核內(nèi)容，整合資源，落實(shí)責(zé)任，動(dòng)員調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)管理、推廣、培訓(xùn)、維修、安全監(jiān)理、信息服務(wù)等方面的力量，形成合力，層層抓落實(shí)。要深入實(shí)際，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，搞好調(diào)查研究，及時(shí)跟蹤了解農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的新情況，解決農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展中的新問題，不斷取得推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展的新成效。

 

    第二，進(jìn)一步加強(qiáng)扶持力度。積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的扶持政策，強(qiáng)化扶持推動(dòng)。首先，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社列為優(yōu)先對(duì)象，不限數(shù)量，實(shí)行多購(gòu)多補(bǔ)。有條件的地方對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購(gòu)機(jī)實(shí)行累加補(bǔ)貼政策。第二，多渠道爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)資金，強(qiáng)化合作社基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)，完善合作社服務(wù)功能，壯大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力。農(nóng)機(jī)更新補(bǔ)貼、政策性保險(xiǎn)、農(nóng)用燃油補(bǔ)貼等政策和資金向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其它社會(huì)資金投資農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，逐步建立起國(guó)家扶持、群眾自籌、集體入股、銀行貸款等多渠道、多形式、多元化的投入機(jī)制。第三，支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社參加各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和建設(shè)項(xiàng)目。要將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為實(shí)施各類農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)財(cái)政專項(xiàng)和基本建設(shè)項(xiàng)目、科技研究推廣項(xiàng)目的重要主體。新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程，農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程、主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化示范項(xiàng)目，保護(hù)性耕作示范工程等，要積極委托有條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承載和實(shí)施。各地農(nóng)機(jī)化主管部門要主動(dòng)組織農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社參與申報(bào)實(shí)施相關(guān)支農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目。第四，在有條件的地區(qū)，農(nóng)機(jī)管理部門要適當(dāng)減免農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社操作人員的培訓(xùn)考試費(fèi)用和拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的登記、檢驗(yàn)等管理費(fèi)用。

 

    第三，進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，人才培養(yǎng)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社自我發(fā)展能力。按照分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、注重實(shí)效的原則，制訂培訓(xùn)規(guī)劃，采取學(xué)歷教育、遠(yuǎn)程教育、短期進(jìn)修、參觀考察多種形式，培養(yǎng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社專門人才。要大力組織開展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社法定代表人培訓(xùn)，全面提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)依法辦社能力，提高管理水平，造就一支善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、懂技術(shù)、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。要積極開展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)具維修、操作高技能人才培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)和安全教育，提高合作社的運(yùn)行質(zhì)量。要支持農(nóng)業(yè)大專院校和農(nóng)機(jī)職業(yè)技術(shù)學(xué)校開辦相關(guān)專業(yè)和課程，組織有關(guān)專家學(xué)者抓緊編寫相關(guān)培訓(xùn)教材。要在抓好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社人才培養(yǎng)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)化主管部門工作人員的法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)能力建設(shè)，提高對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)工作的指導(dǎo)水平。

 

    第四，進(jìn)一步加強(qiáng)示范引導(dǎo)。要制定完善相關(guān)發(fā)展規(guī)范，聯(lián)系、樹立一批典型，加強(qiáng)工作聯(lián)系與指導(dǎo)，通過培育典型，服務(wù)引導(dǎo)，抓好試點(diǎn)示范，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展。要認(rèn)真組織開展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范建設(shè)工作，大力培育發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的示范合作社。要抓緊制定《農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)規(guī)范》、《農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社維修能力建設(shè)規(guī)范》，大力推廣應(yīng)用《農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范章程》、《農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)合同》等規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展的引導(dǎo)。要建立聯(lián)系點(diǎn)、列名指導(dǎo)等制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)、服務(wù)。重點(diǎn)指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社完善民主決策制度、生產(chǎn)管理制度和收益分配制度，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范運(yùn)作，誠(chéng)信服務(wù)，提高效益。要做好信息引導(dǎo)和服務(wù)，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)電話和手機(jī)短信等方式，及時(shí)向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社及廣大農(nóng)民發(fā)布市場(chǎng)分析、形勢(shì)預(yù)測(cè)、政策動(dòng)向等方面信息，傳遞農(nóng)機(jī)作業(yè)需求、價(jià)格行情、天氣資訊、油料供應(yīng)、維修服務(wù)等重要即時(shí)信息，不斷增強(qiáng)信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和針對(duì)性，支持、引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要認(rèn)真總結(jié)，大力推廣不同創(chuàng)建方式、服務(wù)形式的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社典型經(jīng)驗(yàn)，采取組織參觀學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流、新聞報(bào)道等多種形式，廣泛宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展。

 

    第五，進(jìn)一步加強(qiáng)合力推動(dòng)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府匯報(bào)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有關(guān)工作，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視。要加大協(xié)調(diào)力度，主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、工商、稅務(wù)、金融、土地、石油石化等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，積極爭(zhēng)取支持，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，解決農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展中遇到的項(xiàng)目投入、信貸爭(zhēng)取、稅收優(yōu)惠、用地保障、油料供應(yīng)、工商登記、場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)和維修保障等問題，形成各方面支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的合力。重點(diǎn)要落實(shí)好對(duì)跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)和運(yùn)送聯(lián)合收割機(jī)（包括插秧機(jī)）的車輛免收道路通行費(fèi)，對(duì)農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等服務(wù)項(xiàng)目免征所得稅，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社免除登記及審檢費(fèi)等政策，減輕農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社負(fù)擔(dān)。要著力推行銀社合作等成功做法，加強(qiáng)與銀行、保險(xiǎn)公司合作聯(lián)動(dòng)，對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社提供各種信貸支持。要加強(qiáng)普法宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾和廣大農(nóng)機(jī)手的法律意識(shí)，推動(dòng)依法辦社，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

 

 

    農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理總站副站長(zhǎng)趙鐵橋出席會(huì)議并在講話中說，黨的十七屆三中全會(huì)指出，培育農(nóng)民新型合作組織，要按照服務(wù)農(nóng)民，進(jìn)退自由，權(quán)利平等，管理民主的要求，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。

 

    趙鐵橋說，這既是中央對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社提出的新要求，也是廣大農(nóng)民群眾對(duì)專業(yè)合作社發(fā)展的新漆盤，更是包括在座各位農(nóng)機(jī)部門領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和廣大農(nóng)民專業(yè)合作社需要共同努力奮斗的目標(biāo)。

 

    趙鐵橋認(rèn)為，**主要的就是要牢牢把握合作社發(fā)展必需按照服務(wù)農(nóng)民，進(jìn)退自由，權(quán)利平等，管理民主四項(xiàng)基本要求，堅(jiān)持成員以農(nóng)民為主體，以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益，充分發(fā)揮合作社的功能和作用，把廣大農(nóng)民組織起來，改變分散經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的市場(chǎng)弱勢(shì)地位，引導(dǎo)和帶領(lǐng)他們參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；堅(jiān)持“入社自愿、退社自由”，讓農(nóng)民做自己的主，允許農(nóng)民根據(jù)生產(chǎn)的需要和個(gè)人意愿，自主選擇加入一個(gè)或者幾個(gè)合作社，也可以選擇不加入任何合作社，還可以選擇自由退出合作社；堅(jiān)持農(nóng)民專業(yè)合作社互助互利的本質(zhì)特征，既要充分保證全體成員的民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益，也要保護(hù)一般成員與出資較多成員兩個(gè)方面的積極性，使全體成員共同受益；堅(jiān)持法律規(guī)定的“成員地位平等，實(shí)行民主管理”的原則，合作社是民主的大學(xué)校，在這里，所有成員地位平等，人人都是合作社的主人，人人都是合作社的“老板”，只有多數(shù)人同意的事情才能辦，合作社決不能被少數(shù)人控制和壟斷，成為為少數(shù)人謀利益的工具。