改革開放30年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了前所未有的巨大發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的根本變化。30年來，農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟體制的深刻變化，在改革中前進，在創(chuàng)新中發(fā)展，農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、安全水平、服務(wù)水平得到全面提高。

    2008年底，全國農(nóng)機總動力達到8億千瓦，年均增長速度為6.6％；全國機耕、機播、機收水平分別達到61.8％、35.3％、32％，耕種收綜合機械化水平達到45％，比1978年提高了25個百分點；全國各類農(nóng)機戶、農(nóng)機服務(wù)組織達到3760萬戶，農(nóng)機從業(yè)人員超過4000萬人。根據(jù)有關(guān)發(fā)展階段的評價標(biāo)準(zhǔn)，我國農(nóng)業(yè)機械化總體上已跨入了中級階段，向著更大規(guī)模、更廣領(lǐng)域、更快速度、更高水平的方向發(fā)展。

  農(nóng)業(yè)機械是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。實踐證明，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，一是有利于增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全；二是有利于提高勞動生產(chǎn)率，促進農(nóng)民增收；三是有利于培育新型農(nóng)民，推進新農(nóng)村建設(shè)。全國現(xiàn)有4000多萬農(nóng)機手，他們思想解放，市場意識強，是新型農(nóng)民的代表，其中不少人正在成長為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人；四是有利于振興農(nóng)機工業(yè)，促進國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

  國務(wù)院決定，2009年購機補貼資金規(guī)模提高到100億元，這是提高農(nóng)業(yè)機械化水平、拉動農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的有效措施，也必將對擴大內(nèi)需、保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。

  當(dāng)前，我國農(nóng)機化事業(yè)正面臨著難得的發(fā)展機遇。黨的十七屆三中全會明確指出，要加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，不斷促進勞動過程機械化。隨著各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的進一步落實，農(nóng)村金融信貸扶持政策進一步完善，土地規(guī)模化經(jīng)營進一步推進，尤其是農(nóng)機具購置補貼的大幅度增加，農(nóng)民對農(nóng)機具購置和農(nóng)機化作業(yè)的需求越來越強，將為農(nóng)業(yè)機械化的加快發(fā)展增添新的動力。為此，應(yīng)抓住機遇，乘勢而上，把握好農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)，謀劃好推進農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措。 

    第一，大力推進農(nóng)業(yè)機械化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。新中國成立以來特別是改革開放30年來，我國農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平已經(jīng)有了很大改善，但仍不能滿足建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，推動農(nóng)業(yè)機械化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期迫切需要解決的問題。

    一要堅持全面發(fā)展，不斷拓展農(nóng)業(yè)機械化工作領(lǐng)域。不僅要加快推進糧食作物生產(chǎn)全程機械化，還要積極發(fā)展經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化，進一步提升畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機械化水平。不僅要大力推動農(nóng)作物耕種收環(huán)節(jié)機械化，還要推動種子處理、灌溉、植保、烘干、貯藏等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化，全面提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各領(lǐng)域機械化水平。

    二要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展質(zhì)量。在推動農(nóng)機動力總量增長的同時，進一步優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品性能和質(zhì)量；在擴大作業(yè)規(guī)模的同時，進一步提高生產(chǎn)經(jīng)營效益，更加重視安全生產(chǎn)。三要堅持可持續(xù)發(fā)展，不斷完善農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展機制。研發(fā)推廣經(jīng)濟適用、節(jié)本增效的農(nóng)業(yè)機械，積極發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)，建立效益促發(fā)展的新機制，努力讓農(nóng)民在農(nóng)機作業(yè)中實現(xiàn)增產(chǎn)節(jié)支，讓農(nóng)機手在農(nóng)機作業(yè)中獲得較好的經(jīng)濟回報。

    第二，積極發(fā)展壯大農(nóng)機服務(wù)組織。目前全國已有近4000萬農(nóng)機戶，但其中農(nóng)機專業(yè)戶僅占11％，存在機具設(shè)備少、經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度不高、市場競爭力不強等問題。要堅持“扶持、引導(dǎo)、規(guī)范、服務(wù)”的方針，鼓勵支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者通過機械、土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素聯(lián)合，創(chuàng)辦多種所有制形式的農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司等新型農(nóng)機服務(wù)組織，不斷提高服務(wù)能力，擴大服務(wù)規(guī)模，提升服務(wù)質(zhì)量與效益，使之成為引領(lǐng)農(nóng)機手開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。鼓勵農(nóng)機服務(wù)組織承包經(jīng)營閑置和流轉(zhuǎn)土地，為農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)提供代耕代種代收等系列化農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。

    一要加大政策扶持。落實有關(guān)稅費減免、信貸優(yōu)惠、購機補貼、作業(yè)補助等扶持政策，逐步建立扶持農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展的政策體系。鼓勵工商企業(yè)等社會資本投資組建農(nóng)機服務(wù)組織，促進投資主體多元化。

    二要引導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展。大力宣傳推廣典型經(jīng)驗，引導(dǎo)農(nóng)機服務(wù)組織依法經(jīng)營、規(guī)范運作、誠信服務(wù)，創(chuàng)建服務(wù)品牌，積極推動跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、承包作業(yè)、一條龍作業(yè)等服務(wù)方式的創(chuàng)新發(fā)展。

    三要規(guī)范市場秩序。逐步建立規(guī)范農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展的相關(guān)規(guī)章制度，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的農(nóng)機作業(yè)市場。

    四要強化服務(wù)指導(dǎo)。以農(nóng)機推廣、培訓(xùn)、維修、信息咨詢等體系為支撐，積極為農(nóng)機服務(wù)組織提供政策指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、信息咨詢等服務(wù)，推進農(nóng)機服務(wù)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化。

    第三，進一步提升農(nóng)業(yè)機械化公共服務(wù)能力。隨著農(nóng)村改革的不斷推進，一些基層農(nóng)機事業(yè)單位的體制不順、機制不活、隊伍不穩(wěn)、保障不足等方面的問題日漸突出，農(nóng)機化公共服務(wù)能力日趨薄弱，特別是農(nóng)機技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)理和信息服務(wù)的能力和水平遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)機化快速發(fā)展的需要。提供農(nóng)業(yè)機械化公共服務(wù)，是各級政府和農(nóng)機管理部門的重要職責(zé)。

    一要推進農(nóng)機技術(shù)推廣體系的建設(shè)。構(gòu)建以國家農(nóng)機化技術(shù)推廣機構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)機服務(wù)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)機科研、教育等院所和農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作，服務(wù)到位，充滿活力的多元化農(nóng)機技術(shù)推廣體系。

    二要加快農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)。健全農(nóng)業(yè)機械化行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進鑒定機構(gòu)能力認(rèn)定。努力提高農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量水平。

    三要強化農(nóng)機安全監(jiān)理體系建設(shè)。努力構(gòu)建以源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育為主要內(nèi)容的農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制。加強農(nóng)機監(jiān)理裝備建設(shè)，提高安全監(jiān)管能力。開展農(nóng)機安全宣傳教育和創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動。

    四要完善農(nóng)機化信息服務(wù)體系。建立健全以計算機和現(xiàn)代通訊技術(shù)為主要手段，功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、高效共享的農(nóng)機化信息網(wǎng)絡(luò)，以信息化推動農(nóng)機化進程。

    第四，加快農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新。農(nóng)機化自主創(chuàng)新能力不強，農(nóng)藝與農(nóng)機結(jié)合不夠緊密，技術(shù)推廣機制不活仍是我國農(nóng)機化科技進步中存在的突出問題。解決這些問題，需要從3個方面下功夫：

    一是加強農(nóng)機化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。堅持基礎(chǔ)理論研究和產(chǎn)品應(yīng)用開發(fā)相結(jié)合，適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、精準(zhǔn)化、設(shè)施化發(fā)展的要求，加快開發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施，集中力量開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和新型農(nóng)機產(chǎn)品。

    二是推進農(nóng)機化科研機制創(chuàng)新。加快建立以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，科研、制造、教學(xué)、推廣等單位緊密銜接的農(nóng)機科技創(chuàng)新體系，探索完善多方協(xié)作、良性互動、共同發(fā)展的農(nóng)機化科技創(chuàng)新機制。

    三是積極探索農(nóng)機化技術(shù)推廣方式創(chuàng)新，加快科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

    第五，加強農(nóng)機化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，我國大中型、高性能的農(nóng)機裝備增長很快，但相應(yīng)的配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，“有機無處走、機閑無處放、機壞無處修”問題突出。加大農(nóng)機化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是一項打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，促內(nèi)需、保增長的大事。我們要抓住機遇，爭取實施一批增強農(nóng)機化發(fā)展后勁的大工程大項目。積極爭取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃及鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目規(guī)劃中安排機耕道路建設(shè)內(nèi)容，改善農(nóng)機作業(yè)通行條件。爭取中央和地方對農(nóng)機場庫棚、維修站設(shè)備設(shè)施建設(shè)給予補助性投資扶持，改善農(nóng)機具尤其是高性能機具的保養(yǎng)和維修條件。依托農(nóng)機合作社建設(shè)農(nóng)機維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極吸引生產(chǎn)企業(yè)加盟，建立高性能農(nóng)機具維修站點和區(qū)域骨干維修站點。

    第六，重視和加強農(nóng)機化人才隊伍建設(shè)。隨著農(nóng)機裝備的快速增長，相當(dāng)一部分新機手缺乏基本知識和操作技能的系統(tǒng)培訓(xùn)，科技人員、管理人員的知識結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)亟待豐富和提高。要造就一支技能嫻熟的農(nóng)機化實用人才隊伍。充分利用現(xiàn)有的農(nóng)機化教育資源，結(jié)合各類培訓(xùn)項目，加大對農(nóng)民機手的教育和培訓(xùn)。要造就一支業(yè)務(wù)精通的科技人才隊伍。依托重大科研項目、重點學(xué)科、科研基地，加強農(nóng)機化科技創(chuàng)新團隊建設(shè)，培育農(nóng)機化科研領(lǐng)軍人才。要造就一支素質(zhì)全面的農(nóng)機化管理人才隊伍。堅持在實踐中鍛煉人才，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支理論功底扎實、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、開拓創(chuàng)新的農(nóng)機管理干部隊伍。（信息來源：09-3-15 經(jīng)濟日報 第4版）