今年中央1號文件提出要“加快推進糧食作物生產全程機械化。”糧食作物生產全程機械化已列入重要工作日程。玉米是我國第二大糧食作物，我國也是世界第二大玉米生產國，積極推進玉米生產機械化，對國家、對世界都具有重要意義。

玉米是我國種植**廣泛的農作物，全國31個省、直轄市、自治區都有玉米種植。按玉米生產機械化條件及狀況大致可分為三大區域：北方春玉米區、黃淮海夏玉米區、其他玉米產區，玉米面積分別約占全國的48%、34%、18%，玉米產量分別約占全國的50%、35%、15%。

目前我國玉米生產機械化發展主要在黃淮海夏玉米區（山東、河北、河南、天津、北京、安徽、江蘇等7省、市）和北方春玉米區（黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古、陜西、新疆、寧夏、甘肅等9省、自治區）。這兩個區域（16個省、直轄市、自治區）玉米面積約占全國82%，玉米產量約占全國的85%。全國99%以上的玉米機播和機收面積都集中在這兩個區域。全國現有的玉米聯合收獲機全在這兩個區域，其中約85%集中在黃淮海夏玉米區，約15%在北方春玉米區。

北方春玉米區是我國第一大玉米產區，尤其東北三省和內蒙古等省區，是我國**重要的商品糧基地，玉米在糧食作物中比重高（面積比重平均約39%，吉林**高達65%；產量比重平均約53%，吉林**高達73%），農業種植基本為一年一熟制，土地相對集中，地塊較大，適合機械化作業。該區玉米機播水平已近80%，比全國平均水平高19個百分點；但由于玉米高、粗、大、密及壟作等特點，目前的玉米聯合收獲機還不適應其作業要求，玉米機收發展較慢。該區2007年才有玉米聯合收獲機4100臺，占全國48%的玉米面積，只擁有占全國15%的玉米聯合收獲機，玉米機收平均水平才6.58%，低于全國平均水平7.23%。玉米機收水平與機播水平相差甚大。全國玉米大省，也是人均糧食**多（近1000公斤）的吉林省，2007年玉米機播水平79.2%，機收水平才1.8%，玉米聯合收獲機保有量僅300臺，每萬公頃玉米面積僅保有玉米聯合收獲機1臺。我**近去吉林調研，發現在中央惠農政策、農機購置補貼政策引導支持下，農機大戶和基層領導干部對發展玉米機收積極性很高，要求很迫切，玉米聯合收獲機呈大幅增加態勢。這從兩方面給我們啟示：一是該區是我國玉米機收難度較大、水平較低的地區；另一方面該區也是對玉米生產機械化要求**迫切，玉米收獲機械化發展潛力**大的地區。需求促進發展。該區的玉米收獲機械要在技術性能和機具可靠性方面下功夫，要應對和解決好高、粗、大、密、顛的難題（即，桿高、莖粗、棒大、株密及壟間作業的顛簸問題），這些問題國內外現有玉米收獲機具都還不適應，要靠自主創新取得突破，積極推進發展，要靠中國人自己解決問題。該區可稱為玉米生產機械化創新推進發展區。

黃淮海夏玉米區是我國第二大玉米產區，也是我國主要的小麥、玉米產區，農業種植基本上是一年兩熟制，復種指數較高，迫切需要機械作業搶農時。該區小麥生產機械化水平較高,農民對農機化的接受程度較高，在小麥生產基本實現全程機械化的基礎上，農業機械化的發展重點轉向玉米生產機械化。山東省上世紀末率先吹響了由實現小麥生產機械化向推進玉米生產機械化戰略轉移的進軍號，主攻玉米生產機械化的“瓶頸”制約——玉米機收這個薄弱環節，十多年來年年舉辦玉米機收現場會，長期堅持，毫不放松。經過多年研制試驗，目前玉米聯合收獲機基本上能適應農業生產需要，在發展迫切需要和政府補貼政策支持下，近幾年玉米機收呈現出快速發展態勢。2007年，該區以占全國34%的玉米面積，擁有占全國85%的玉米聯合收獲機，每萬公頃玉米面積已保有玉米聯合收獲機近23臺，大大高于全國平均9臺的裝備水平。該區玉米機收面積約占全國56%，玉米機收水平在全國率先跨過10%的門檻，已達12%，比全國平均水平約高4.7個百分點，成為我國玉米收獲機械化率先發展區。尤其山東省，2007年玉米聯合收獲機保有量已達16069臺，占全國擁有量60%以上，玉米機收水平已達26.44%，高出全國平均水平19個多百分點。作為一個玉米生產大省，2006、2007年，創造了玉米機收水平分別比上年提高6.8個百分點、9.6個百分點的山東速度，在全國起到了率先推進、遙遙領先的先鋒隊作用。今年山東省玉米聯合收獲機增加到2萬臺以上，玉米機收水平跨過30%的門檻已成定局。但由于玉米種植方式復雜多樣，間作套種并存，農藝行距不一致，影響了玉米機播作業發展，該區玉米機播水平雖略高于全國平均水平，但比北方春玉米區的玉米機播水平低近15個百分點。玉米生產機械化尚待努力解決好農機農藝結合問題。

其他玉米產區指除安徽、江蘇以外的南方以水稻生產為主的13個省、自治區、直轄市及青藏高原等地的玉米產區。這15個省、自治區、直轄市的玉米面積不到全國玉米面積的18%，玉米產量約占全國的15%，玉米在當地糧食作物中比重較低，玉米面積、產量比重占10%以上的只有云南、貴州、重慶、四川、廣西、湖北等6個省、市、自治區，主要分布在西南；其他9省、市、自治區的比重都在6%以下，**少的還不到1%。該區玉米種植大多分布在丘陵山區或高原，地塊小，地形復雜，種植制度一年一熟、一年多熟都有，種植方式多樣，機械作業難度大，目前對玉米生產機械化需求尚不迫切。2007年，我國尚未開展玉米機播的9個省、自治區，尚未開展玉米機收的12個省、市、自治區，全在此區。迄今，該區玉米聯合收獲機尚屬空白。2007年該區玉米機播面積約4.6萬公頃，玉米機播水平僅0.9%，玉米機收面積僅2千公頃，玉米機收水平僅0.04%。該區玉米生產機械化處于探索試驗、起步階段，有潛在的發展需求，但目前尚不迫切，應因地制宜地創造條件，因勢利導、講求效益地推進發展。

農業部認真貫徹落實中央積極發展現代農業，加快推進糧食生產全程機械化精神，從需要和可能出發，對加快推進玉米生產全程機械化作出了“當前和今后一段時期，全國率先發展黃淮海夏玉米區，積極發展北方春玉米區，有條件的發展南方山地丘陵玉米區”的戰略部署，是符合統籌全局、因地制宜、經濟有效原則的，是正確的、符合實際的。在貫徹實施中，有兩點應引起注意：一是不僅三大區域有差別，在三大區域中，各地玉米生產機械化的發展條件、現有基礎和對全局影響的大小也存在差別。因此，農業部特別提出“各地要選擇條件適宜地區，實施率先突破，帶動區域玉米生產機械化發展。”并啟動了玉米生產機械化示范點項目。這就明確指示我們，不僅區域發展有先有后，各區域的省、市、縣發展也有先有后，推進發展的力度大小也應有所不同。必須堅持重點突破，示范引導，以點帶面，梯度推進，協調發展。二是面對全球性的能源危機和糧食、食品危機的嚴峻挑戰，國務院為加快構建符合我國國情的糧食安全保障體系，**近已原則通過《國家糧食安全中長期規劃綱要》和《吉林省增產百億斤商品糧能力建設總體規劃》，把用發展現代農業的方法保障糧食安全擺在更加突出的位置。因此，對我國重要商品糧基地東北春玉米區，加大玉米生產機械化的推進力度已勢在必行，必須采取切實措施，攻關突破，積極推進。據分析預測，我國玉米機收水平要達到70%以上，還需增加30多萬臺玉米聯合收獲機，今后年增量應在2萬臺以上，任務是很艱巨的。要應對前所未有的挑戰，必須既積極又穩妥，努力實現又好又快發展。為此，建議在新形勢下，貫徹落實農業部提出的推進玉米生產機械化的戰略部署，實施方案可采取91522推進步驟，在不同的發展階段，支持力度的大小可有所不同。在發展進程中，不同階段支持引導的重點也應因勢利導地進行戰略轉移。即，把市場的基礎性作用和政府正確發揮職能的引導支持作用結合起來，發揮社會主義能夠集中力量辦大事的優越性，第一步，先重點抓好2007年已開展玉米收獲機械補貼的9個省，包括黃淮海夏玉米區的山東、河北、河南3省和北方春玉米區的吉林、黑龍江、遼寧、內蒙古、山西、陜西6省、自治區。這9省玉米面積都在1500萬畝以上，是我國玉米主產區。9省玉米面積占全國玉米面積73.3%，2007年這9省玉米聯合收獲機保有量占全國93.25%，玉米機播面積占全國91.73%，玉米機收面積占全國89.41%。從增量看，這9省玉米機播面積增量占全國總增量約93%，玉米聯合收獲機增量占全國總增量約93.3%，玉米機收面積增量占全國總增量約87.5%。

從需要、可能和發展態勢分析，都符合率先發展和積極推進的條件，抓好了這9個省的玉米生產機械化，就抓住了我國玉米生產機械化發展的主流，掌握了積極推進、引領發展的主動權，所以是必須首先抓好的發展重點。第二步，在這9個省的基礎上，進一步重點抓好2007年已經擁有玉米聯合收獲機的15個省。即上述9省再加上黃淮海夏玉米區的北京、天津、安徽、江蘇4省市和北方春玉米區的新疆、寧夏2個自治區。這15個省、市、自治區玉米面積占全國80%以上，玉米機播面積、機收面積總計都占全國99%以上，增量分別占98%、99%，目前全國的玉米聯合收獲機全在這15個省、市、自治區，發展玉米生產機械化已有一定基礎，具備第二步重點推進的良好條件。第三步，再著力推進包括甘肅和南方玉米面積占糧食面積比重大于10%的四川、云南、貴州、重慶、廣西、湖北等省。與前述15省加起來共22個省、市、自治區，玉米面積總計占全國98.5%。這22個省玉米生產全程機械化問題解決了，我國就基本上實現了玉米生產全程機械化。那就是在小麥生產實現全程機械化的基礎上，我國第二大糧食作物生產全程機械化又取得了重大勝利，我國農業現代化進程又掀開了新的一頁。我們必須為此不懈努力。