羅曉
報社編輯，本科學歷，從事新聞工作近20年。被省新聞學會、企業報協會評為優秀新聞工作者。
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論當前區域經濟合作特點與趨勢收藏
論當前區域經濟合作特點與趨勢
劉 力
從近兩年的發展情況看，世界經濟領域相繼傳來兩個較重要的消息：一是保加利亞和羅馬尼亞成為歐盟的第26和27位成員；二是美國和歐盟準備恢復中斷的多哈回合全球貿易談判。這兩個消息反映了當代國際經濟一體化的兩種形式——多邊貿易體制與區域經濟合作——“冰火兩重天”的現實：一個是高潮迭起，另一個則舉步維艱。區域經濟合作已經成為世界各國實現經濟一體化的優選。
區域經濟合作掀起新高潮
在過去的半個多世紀里，區域經濟合作發展迅猛，并多次掀起高潮。**近的一次是20世紀90年代以來。據世界銀行的統計，1990-2005年，已經生效的區域經濟一體化組織從50個猛增到250多個。近年來，區域經濟合作的發展更為迅猛。據世界貿易組織的統計，截至去年10月底，世界貿易組織成員通報的區域經濟一體化協定達214項，其中有60%是2000年以后才實施的。總的來看，目前的區域經濟一體化主要有3種類型：第一種是北北型，即成員國全部來自發達國家；第二種是南南型的，是發展中國家之間的經濟一體化；第三種是南北型的，成員國既有發達國家，也有發展中國家。
世界各國之所以越來越熱衷于區域經濟合作，原因是多方面的。首先，發展對外貿易，拓展國際發展空間是世界各國共同的追求，而區域經濟合作是一條很重要的途徑。其次，與多邊貿易體制相比，區域經濟合作具有矛盾少、效率高、見效快、沖擊小的優點，在多邊貿易談判長期停滯的情況下，世界各國都把區域經濟合作作為優先發展目標。另外，世界各國發展區域經濟合作往往還有許多非經濟的考慮。例如，歐盟、美國等都把區域經濟合作當作其整個對外政策的重要工具。還有一些國家參加區域經濟合作，一方面是想避免自己被邊緣化，而另一方面又希望去邊緣化別人。
目前，全球貿易的三分之一以上都是在各個區域經濟一體化組織內部進行的，區域經濟合作對世界貿易和經濟發展的影響越來越大。這種影響可以分為兩個層次：一個層次是對世界貿易和經濟的整體影響，另一個層次是對內部各成員國的影響。前者的焦點集中在這種影響的性質到底是好是壞，國際上的爭論很大，一種觀點認為是好事，畢竟都是追求市場開放，區域經濟合作是全球經濟一體化的重要組成部分，是“濃縮”了的經濟全球化；另一種觀點則持否定態度，認為區域經濟合作是排他性的，會破壞世界經濟的整體性，成為阻礙世界貿易發展的一個個“堡壘”。以上兩種觀點都有一定的道理，區域經濟合作對整個世界經濟的影響應該是雙重的，既有相互促進的一面，也有矛盾和沖突的一面。
至于區域經濟合作對內部各成員的影響，對于不同類型的組織來說，差別卻很大。有的影響很小，有的則影響很大。有的組織對成員國貿易和經濟發展具有很強的促進作用，有的卻帶來了很大的負面影響。
北北型合作：也有新問題
北北型區域經濟合作是世界上出現**早的區域經濟合作形式。據世界貿易組織統計，截至2006年10月底，在世貿組織成員通報的214項區域貿易中，有22個是北北型的。其中比較著名的有歐洲經濟聯盟、美加自由貿易區、歐洲自由貿易聯盟、澳新自由貿易區等。
國際上公認，北北型區域經濟合作一般都比較成功。其中歐盟是**典型的例子。歐盟是截至目前世界上發展**快，一體化程度**高的區域經濟一體化組織。按照一體化程度的高低，區域經濟一體化具有以下6種形式：特惠貿易安排（成員國之間對全部或一些進口相互給予稅收優惠）、自由貿易區（實行商品自由流動）、關稅同盟（除商品自由流動外，還實行統一關稅）、共同市場（除實行關稅同盟的政策外，資本等生產要素也能自由流動）、經濟聯盟（在共同市場的基礎上，成員國之間還實行一些共同的經濟和社會政策）、完全經濟一體化（以經濟聯盟為基礎，建立超國家的組織來管理統一的經濟）。目前，歐盟已經達到了經濟聯盟階段，實行了統一的貨幣，建立了統一的中央銀行，正在向完全經濟一體化邁進。2005年，歐盟區內成員國的相互貿易已經占歐盟各國對外貿易的66.8%。
北北型區域經濟合作之所以能成功，主要原因有三：第一，發達國家經濟發達，國內市場需求大，具有較強的相互吸納對方產品的能力。第二，發達國家產業現代化水平高，規模經濟性強，相互之間可以通過產業內分工來分享更高的效率。第三，發達國家財力雄厚，可以設立充足的共同基金，給因市場開放受沖擊的企業和農民以補償。
當然，北北型區域經濟合作也并非沒有問題。例如，即便過去發展**為順利的歐盟目前也面臨重重困難。如《歐盟憲法條約》在法國和荷蘭沒有獲得通過；在應對外部沖擊上各成員國分歧加重，多數歐洲大陸國家主張貿易保護，而英國和北歐國家則主張自由貿易等。歐盟要實現完全經濟一體化，恐怕還會有很長的道路要走。
南南型合作：開花未結果
南南型區域經濟合作出現的時間比北北型稍晚，但數量眾多。根據世界貿易組織的統計，向該組織通報的北北型區域貿易協定有109個，占總數的一半以上。比較著名的南南型區域經濟合作組織有：拉丁美洲的中美洲共同市場、安第斯條約集團、加勒比共同體、拉丁美洲一體化聯盟、南方共同市場；非洲的中非關稅與經濟同盟、西非經濟共同體、西非國家經濟共同體、大湖國家經濟共同體、東南非洲共同市場、馬格里布聯盟；亞洲的阿拉伯共同市場、東南亞國家聯盟、海灣合作委員會和經濟合作組織等。
盡管發展中國家追求內部經濟一體化的熱情很高，南南型區域經濟合作組織眾多，但真正取得成功的幾乎沒有。根據世界銀行《2006年世界發展指標》提供的數據，目前絕大部分南南型區域經濟組織的內部貿易占各成員對外貿易的比重都不超過15%，一般都在10%以下，只有經濟發展水平較高的東南亞國家聯盟、南方共同市場和中美洲四國集團的這一比重超過了20%，其中東盟**高，為22%。也就是說，南南型區域經濟組織對成員國貿易和經濟的促進作用非常有限，大多數南南型組織內部貿易的比重在組織成立后上升幅度很小，有的甚至是下降的。
南南型區域經濟合作之所以普遍不成功，其根本原因在于它不具備像北北型組織那樣成功的條件。首先，大多數發展中國家的經濟不發達，人均收入水平低，國內市場狹小，對其他成員的產品吸納能力很低。其次，發展中國家經濟結構單一并且雷同，生產鏈條也短，無法形成緊密的產業分工。第三，發展中國家財政普遍困難，根本無力建立共同基金來補償受市場開放沖擊的企業和農民。同時，關稅收入是發展中國家很重要的財政收入來源，如果取消關稅，政府財政收入將受到嚴重影響。因此，在南南型區域貿易協定中，大部分都沒有得到真正的實施。
南北型合作：未來新主流
按照傳統的理論，發達國家主導的世界經濟體系是發達國家剝削發展中國家的工具，發展中國家不可能與發達國家發展經濟一體化。但自上世紀90年代以來，這種理論開始被打破，以1994年墨西哥加入北美自由貿易區為開端，越來越多的南北型區域經濟一體化組織建立了起來。據世界貿易組織的統計，世貿組織成員向其通報的214個區域貿易協定中，有83個是南北型的。2004年5月1日，隨著東歐10國的加入，歐盟也由北北型轉變為南北型的區域經濟一體化組織。
從目前情況看，南北型區域經濟合作效果普遍良好。以北美自由貿易區為例，其區內貿易的比重由成立之初的45.8%上升到2004年的55.8%，增加整整10個百分點。北美自由貿易協定使成員國普遍受益，但國際上公認墨西哥是**大的受益者。東歐10國加入歐盟后，貿易和經濟也普遍獲得了較快發展。
從未來趨勢看，南北型區域經濟合作將成為今后世界各國發展區域經濟合作的主要形式。尤其是對于發展中國家來說，發達國家是其**主要的出口市場、資本和先進技術來源，通過參與南北型區域經濟合作，對于發展中國家的貿易和經濟發展具有至關重要的意義。羅馬尼亞之所以急切加入歐盟，**根本的原因就在于國內經濟對歐盟的依賴性——就業人口有460萬，但在歐盟打工的就有約200萬。
文章來源于372期《學習時報》
發表于 @ 2008年08月14日 21:40:00 |點擊數（）
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