摘 要  文章分析了我國農(nóng)機行業(yè)在當(dāng)前形勢下不能適應(yīng)我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，提出我國農(nóng)業(yè)裝備的發(fā)展不適應(yīng)國際市場競爭，分析農(nóng)機行業(yè)走技術(shù)創(chuàng)新道路存在的困難是缺乏對創(chuàng)新的投入以及缺乏有效的創(chuàng)新機制及創(chuàng)新理念。提出了促進技術(shù)創(chuàng)新的四項有力措施：加大資金投入是前提，培養(yǎng)專業(yè)人才是關(guān)鍵，建立有效機制是重點，**終要轉(zhuǎn)變創(chuàng)新觀念鼓勵自主創(chuàng)新。

       我國“十一五”規(guī)劃提出了要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，把增強自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到整個國家現(xiàn)代化發(fā)展的進程，農(nóng)機行業(yè)是為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供生產(chǎn)工具和技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)，是用物質(zhì)和技術(shù)手段提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的重要行業(yè)，它的發(fā)展可以加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，但是，農(nóng)機行業(yè)的自身發(fā)展必須依靠技術(shù)創(chuàng)新的推動來保持快速健康的發(fā)展。

        1  農(nóng)機行業(yè)的發(fā)展不適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和國際競爭，走技術(shù)創(chuàng)新道路勢在必行
       **近幾年，雖然我國農(nóng)機行業(yè)發(fā)展比較快，但是還是無法適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求以及國際競爭的要求。

        1．1  農(nóng)機行業(yè)的發(fā)展不適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求
        黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，是從戰(zhàn)略全局出發(fā)，全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的重大舉措，農(nóng)業(yè)機械作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工具起著不可替代的作用。這就要求農(nóng)機行業(yè)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供種類齊全、技術(shù)先進、多功能的農(nóng)業(yè)機械，并且還要保證農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量優(yōu)良、價格合理，使農(nóng)業(yè)機械成為改善農(nóng)民生活水平的有效工具。但是，目前我國農(nóng)機行業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機械功能單一、技術(shù)含量低、種類不全，無法滿足建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。2006年“一號文件”提出了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體要求，指出“大力推進農(nóng)業(yè)機械化，提高重要農(nóng)時、重點作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機械化作業(yè)水平”。這就對農(nóng)機行業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，只有通過技術(shù)創(chuàng)新，才能解決目前存在的水稻的插秧技術(shù)、玉米的收獲技術(shù)等急需解決的技術(shù)瓶頸，才能為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出更大的貢獻。

        1．2  農(nóng)機行業(yè)的發(fā)展不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求
        黨的十六大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，它的內(nèi)涵更加豐富，包括產(chǎn)前領(lǐng)域、產(chǎn)中領(lǐng)域和產(chǎn)后領(lǐng)域：增長方式由以前主要依賴資源投入到現(xiàn)在主要依賴新技術(shù)投入；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還要求發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)機械，農(nóng)機行業(yè)必須為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供價格低且質(zhì)量可靠的運輸設(shè)備、先進的農(nóng)田作業(yè)設(shè)備以及產(chǎn)后加工設(shè)備，保證農(nóng)民的持續(xù)增收；提供節(jié)水、節(jié)能、定位變量作業(yè)機械利養(yǎng)殖設(shè)施技術(shù)與裝備，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率和產(chǎn)出率，減少農(nóng)民的勞動量；提供保護性耕作機具以及節(jié)約能源保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)裝備，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

       1．3  農(nóng)機行業(yè)發(fā)展不適應(yīng)國際市場競爭的要求
        國際的農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品發(fā)展趨勢向著大功率、大型化和多樣化方向發(fā)展，發(fā)展不同的糧食作物、經(jīng)濟作物、果蔬作物、牧草作物等全程機械化設(shè)備。國外研究的復(fù)式作業(yè)和聯(lián)合作業(yè)的農(nóng)業(yè)裝備可以充分利用功率、減少油耗量，在一定程度上降低了作業(yè)的成本。目前，國外農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品的向著控制智能化、操作自動化和駕駛舒適化發(fā)展，并且普遍都采用衛(wèi)星定位、激光制導(dǎo)和產(chǎn)量傳感器等高新技術(shù)。而我國目前農(nóng)機行業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)裝備主要是以小型拖拉機為主，還包括一些技術(shù)含量比較低的農(nóng)業(yè)裝備，這與國外農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展的趨勢不相適應(yīng)。我國農(nóng)業(yè)勞動者創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)價值僅相當(dāng)于美國、法國等發(fā)達國家的十分之一，加拿大、澳大利亞、日本的六分之一。農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)程度較低，許多方面的機械化生產(chǎn)還是空白，這些情況都無法適應(yīng)國際市場激烈的競爭要求。

        解決三個“不適應(yīng)”的關(guān)鍵是依靠技術(shù)創(chuàng)新，提高整個行業(yè)創(chuàng)新能力水平，以技術(shù)引進和跟蹤開發(fā)為主，提高自主創(chuàng)新、引進吸收再創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮技術(shù)在農(nóng)機行業(yè)中的作用。

        2  農(nóng)機行業(yè)走技術(shù)創(chuàng)新道路的困難
        技術(shù)創(chuàng)新是行業(yè)發(fā)展基石，行業(yè)要想快速發(fā)展，必須大力提倡走技術(shù)創(chuàng)新的道路。但是，由于各方面的原因，走技術(shù)創(chuàng)新道路存在一定的困難。

        2．1  創(chuàng)新投入不足，缺乏創(chuàng)新實力
        科技投入主要包括兩個方面，一方面是資金的投入，另一方面是人才的投入。

        科研經(jīng)費的投入在技術(shù)創(chuàng)新中起著主要作用，是為技術(shù)創(chuàng)新提供物質(zhì)基礎(chǔ)，是推動技術(shù)創(chuàng)新的客觀源泉。我國對農(nóng)機行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金的投入，另一方面是人才的投入。

        科研經(jīng)費的投入在技術(shù)創(chuàng)新中起著主要作用，是為技術(shù)創(chuàng)新提供物質(zhì)基礎(chǔ)，是推動技術(shù)創(chuàng)新的客觀源泉，我國對農(nóng)機行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金投入，總體來說是比較低。2004年，國家對農(nóng)機化的科研技術(shù)推廣培訓(xùn)總投入約是2．8億元，只占對農(nóng)機化總投入的0．98％，還不到1％，如果減去推廣和培訓(xùn)費用，科研經(jīng)費更少。農(nóng)機行業(yè)的銷售利潤為22．74億元，科研技術(shù)推廣培訓(xùn)經(jīng)費占銷售利潤的12．31％。2005年，隨著國家對農(nóng)業(yè)的重視，國家對農(nóng)機化的科研技術(shù)推廣培訓(xùn)總投入增加了1億多元，占對農(nóng)機化總投入的比例有了—定程度的增加，達到1．14％。農(nóng)機行業(yè)的銷售利潤為41．43億元，科研技術(shù)推廣培訓(xùn)經(jīng)費占銷售利潤的9．17％。但是，國外的企業(yè)很重視技術(shù)創(chuàng)新，它們每年在技術(shù)創(chuàng)新中投入的資金都比較多，比如，世界500強的美國迪爾公司2003年銷售利潤為6．43億美元，但投入的科研經(jīng)費卻是5．77億美元，占89．74％，意大利的凱斯紐荷蘭在2003年虧損的情況下，投入科研經(jīng)費卻是2．59億美元。可以看出，我國對農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)創(chuàng)新的資金投入嚴(yán)重不足，這就從一定程度上造成了我國農(nóng)機行業(yè)創(chuàng)新能力比較低。

        人是生產(chǎn)力中**活躍的因素，是技術(shù)創(chuàng)新的載體。從這一意義上來講，技術(shù)人員在技術(shù)創(chuàng)新中起著重要的作用，是推動技術(shù)創(chuàng)新運行的主觀源泉。創(chuàng)新人才的培養(yǎng)可以給整個農(nóng)機行業(yè)注入新鮮的血液，加大對農(nóng)機專業(yè)人才的培養(yǎng)，推進農(nóng)業(yè)機械化。從我國目前整個行業(yè)的實際情況來看，科研技術(shù)人員主要集中在科研機構(gòu)中，但是占整個行業(yè)的主導(dǎo)地位的企業(yè)卻很少擁有的技術(shù)人員，這樣就影響了整個行業(yè)的創(chuàng)新能力的發(fā)展。國家應(yīng)該采取措施，開展農(nóng)業(yè)機械化科技知識的宣傳和教育，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)人才，普遍提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。

        2．2  創(chuàng)新動力不足，缺乏創(chuàng)新機制
        1)目前我國農(nóng)機行業(yè)的科研成果大多來自科研機構(gòu)、大專院校，它們很少了解市場的需求，與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營脫節(jié)，研究出來的新產(chǎn)品很難滿足市場的需要，導(dǎo)致研究出來的成果無法轉(zhuǎn)換成新產(chǎn)品，造成了資源的浪費。這樣降低了科研機構(gòu)、大專院校技術(shù)創(chuàng)新的積極性。由于企業(yè)缺乏對技術(shù)創(chuàng)新的正確認識，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)只看重經(jīng)營效益，忽略了科研的成效，導(dǎo)致企業(yè)沒有形成整套的創(chuàng)新體制。

        2)近年來，雖然我國政府為促進農(nóng)機技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造了一些條件，先后頒布了《農(nóng)業(yè)機械化促進法》和一些政府文件，為技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展提供了良好的政策支持，但是與西方國家相比，在法規(guī)政策上缺乏有效激勵技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)惠措施。同時，我國政府在支持技術(shù)創(chuàng)新的過程中常常重視科研機構(gòu)、大專院校的技術(shù)創(chuàng)新，忽視了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平，這就必然會影響企業(yè)追求技術(shù)創(chuàng)新的積極性，從而造成整個行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力無法顯著地提高。

        3)市場通過價格體系，發(fā)揮提供信息、收益和決定收入分配等功能，促進技術(shù)創(chuàng)新活動。我國市場體系尚不完善，產(chǎn)品質(zhì)量差價尚未完全拉開，沒有形成全國統(tǒng)一的市場，地方保護主義嚴(yán)重，阻礙了企業(yè)技術(shù)成果的商業(yè)化，企業(yè)難以從有限的市場中收回投資。這就導(dǎo)致生產(chǎn)出來的新產(chǎn)品無法為企業(yè)創(chuàng)造出更多的利潤，影響了創(chuàng)新的積極性。

      2.3 創(chuàng)新觀念匱乏，缺乏創(chuàng)新理念
      創(chuàng)新觀念是指在進行各種營銷活動中，不斷有所突破、有所創(chuàng)新的市場觀念。創(chuàng)新觀念是生產(chǎn)企業(yè)興旺發(fā)達的源動力，是行業(yè)成敗的關(guān)鍵。但目前農(nóng)機行業(yè)中相當(dāng)一部分經(jīng)營者創(chuàng)新觀念淡薄，這是技術(shù)創(chuàng)新能力低下的一個重要原因。陳舊的創(chuàng)新觀念導(dǎo)致企業(yè)重外延式發(fā)展，輕內(nèi)涵式提高。企業(yè)重視技術(shù)、設(shè)備的引進和更新，輕視軟技術(shù)的消化吸收和自主創(chuàng)新；重視上新項目、鋪新攤子等基本建設(shè)，輕技術(shù)改造和技術(shù)進步;在選擇項目時重急功近利的“短、平、快”項目，輕高投入、高科技、高風(fēng)險、高效益的長遠項目和大型項目；重視單項新產(chǎn)品的開發(fā)，輕視職工整體素質(zhì)的提高和企業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新能力的培養(yǎng);重生產(chǎn)經(jīng)營活動，輕科技、管理工作：重有形資產(chǎn)的增加而輕資本運營和無形資產(chǎn)的增值等。科研機構(gòu)和大專院校的研究目的是為了項目而研究，根本沒有考慮到農(nóng)民的需要、企業(yè)的需要、市場的需要，研究出來的產(chǎn)品在一定程度很難投入到市場范圍內(nèi)。他們都缺乏創(chuàng)新理念，在很大程度上影響了創(chuàng)新能力的提高。

        3  促進技術(shù)創(chuàng)新的措施
        農(nóng)業(yè)裝備的技術(shù)創(chuàng)新具有一定的風(fēng)險性，是每個國家財政支持和投入的重點領(lǐng)域。因此，國家對農(nóng)機行業(yè)發(fā)展的扶持，應(yīng)把重點放在支持農(nóng)機創(chuàng)新體系建設(shè)和科技創(chuàng)新活動開展以及科技成果推廣上。

        3．1 加大農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)創(chuàng)新的投入
        國家落實貫徹《農(nóng)業(yè)機械化促進法》和《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》的基礎(chǔ)上，進一步加對農(nóng)機行業(yè)的支持力度。國家應(yīng)該逐年加大對農(nóng)機行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入，保障科研院所、大專院校和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能夠順利進行。通過培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新的資金市場，調(diào)動和引導(dǎo)包括外資在內(nèi)的社會資金，多渠道、多方式增加對農(nóng)機企業(yè)研發(fā)活動的投入，建立功能完備、高效的資金投入體制。加大對農(nóng)機行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金投入的管理，提高資金的使用效率。把資金投放到市場急切需要的地方，使有效的資金發(fā)揮出無限的作用。

        3．2  加強農(nóng)機行業(yè)人才的培養(yǎng)
        我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在國家的穩(wěn)定和發(fā)展中起到重要的作用，但是整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的利潤是比較低，同樣農(nóng)機行業(yè)也是一個微利制造行業(yè)，整體效益低，人才流失比較嚴(yán)重。近年來，農(nóng)機高等教育也呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢。國家應(yīng)該制定一定的優(yōu)惠政策，采取積極措施，加強對農(nóng)機行業(yè)人才的培養(yǎng)，尤其是要加強包括高等院校、科研機構(gòu)在內(nèi)的培養(yǎng)農(nóng)機人才的主要機構(gòu)給予足夠的支持。農(nóng)機企業(yè)要改革和完善分配和激勵機制，支持企業(yè)吸引科技人才，允許大型農(nóng)機企業(yè)對技術(shù)骨干和管理骨干實施期權(quán)等激勵政策。

        3．3  建立有效的技術(shù)創(chuàng)新機制
        技術(shù)成果的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)換具有風(fēng)險性、高投入性、高效益性等特征。創(chuàng)新成果公開以后，就很容易被別人無償?shù)胤轮坪蛯W(xué)習(xí)，投資者和技術(shù)成果的創(chuàng)造者就很難獲得相對應(yīng)的“高收益”，有時候甚至難以回收投資成本，進而遏制了農(nóng)機企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。國家要建立有效的體制，完善知識產(chǎn)權(quán)保障體系，確保技術(shù)成果的投資者、創(chuàng)新者、轉(zhuǎn)化者的收益。

        提高農(nóng)機行業(yè)的創(chuàng)新能力，必須推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，使企業(yè)、研究機構(gòu)和大專院校在技術(shù)創(chuàng)新體系中都能承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)，充分發(fā)揮其作用，構(gòu)建一個使各個方面都能各盡所能的技術(shù)創(chuàng)新機制，從而推動我國農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。

       3．4  增強創(chuàng)新觀念，加快創(chuàng)新文化建設(shè)
        要想提高行業(yè)的創(chuàng)新能力，必須提高技術(shù)創(chuàng)新的觀念，因為沒有創(chuàng)新的觀念就不會有創(chuàng)新的行為，正確的創(chuàng)新觀念是行業(yè)創(chuàng)新的源泉所在，創(chuàng)新的觀念是建立在一種良好的創(chuàng)新文化氛圍中的。良好的創(chuàng)新文化可以改變農(nóng)機企業(yè)把技術(shù)創(chuàng)新簡單地認為是一種追求眼前利潤的短期行為，使企業(yè)真正認識到開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品是企業(yè)長遠發(fā)展的基石，是行業(yè)發(fā)展的助推器。良好的創(chuàng)新文化還可以創(chuàng)造有利于企業(yè)新發(fā)明、新設(shè)想的產(chǎn)生以及團體協(xié)作的精神，為技術(shù)創(chuàng)新的成功提供保障。

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