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發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通正當(dāng)時(shí)

 

張道航 

 

    2007年中央1號(hào)文件曾明確提出：“健全農(nóng)村市場(chǎng)體系，發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)”，并強(qiáng)調(diào)“必須強(qiáng)化農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層次的市場(chǎng)流通主體，構(gòu)建開(kāi)放統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。”時(shí)隔不到半年，全國(guó)豬肉價(jià)格普遍上漲，可是養(yǎng)豬的農(nóng)民卻并未從中受益；海南的香蕉才3分錢(qián)一斤，農(nóng)民賣(mài)不出去只好拿來(lái)喂豬，而城里人卻買(mǎi)不到便宜的香蕉。豬肉與香蕉價(jià)格一漲一跌，生產(chǎn)者與消費(fèi)者都未從中受益反而受到傷害。這讓我們?cè)趯?duì)目前農(nóng)村流通的脆弱又增添了幾分切實(shí)感受的同時(shí)，也對(duì)黨中央關(guān)于健全農(nóng)村市場(chǎng)體系和發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通的部署有了更深的感悟。

 　　一、發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通意義重大

    現(xiàn)代流通不僅促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，使一切國(guó)家的生產(chǎn)與消費(fèi)都具有世界性，同時(shí)也使流通成為一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)性力量。連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)在我國(guó)城市出現(xiàn)后，不僅在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中日益凸顯出其先導(dǎo)性地位，也改變著市民的消費(fèi)方式和企業(yè)的生產(chǎn)方式。抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)將現(xiàn)代流通引入農(nóng)村，無(wú)論對(duì)農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生一系列重大影響。

    第一，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通有利于擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、提高農(nóng)民生活質(zhì)量。作為農(nóng)村流通不僅可以為農(nóng)民提供吃、穿、用、住、行等各類(lèi)消費(fèi)品，大大豐富農(nóng)村消費(fèi)品的市場(chǎng)供應(yīng)，而且由于現(xiàn)代流通采用統(tǒng)一采購(gòu)、集中配送、連鎖經(jīng)營(yíng)，既有利于保證商品質(zhì)量，又有利于降低運(yùn)營(yíng)成本，讓農(nóng)民買(mǎi)到物美價(jià)廉的商品，從而可以增強(qiáng)人們的購(gòu)買(mǎi)欲望，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

    第二，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通有利于滿(mǎn)足生產(chǎn)需要、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代流通由于采用專(zhuān)有的物流配送體系，能夠保質(zhì)保量地為農(nóng)民提供包括種子、化肥、農(nóng)藥、飼料、農(nóng)膜以及鋼材、水泥、農(nóng)機(jī)具、柴油等農(nóng)用物資，從而滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。不僅如此，現(xiàn)代流通還是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可或缺的重要鏈條。所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是通過(guò)高投入實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)形態(tài)。但是如果沒(méi)有現(xiàn)代流通為其及時(shí)提供產(chǎn)銷(xiāo)信息，以及相應(yīng)的加工、保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等服務(wù)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高投入**終也就難以獲取高產(chǎn)出。

    第三，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通有利于擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入。農(nóng)村現(xiàn)代流通是工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品( 21.90,0.00,0.00%)進(jìn)城的雙向系統(tǒng)，集商流與物流的一體化，這其中的每個(gè)環(huán)節(jié)都需要通過(guò)勞動(dòng)的投入來(lái)提供增值服務(wù)，這就必然會(huì)促進(jìn)農(nóng)村新的社會(huì)分工的形成，從而吸納更多的勞動(dòng)力就業(yè)，增加農(nóng)民收入。不僅如此，農(nóng)村現(xiàn)代流通還把農(nóng)民分散生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品集中起來(lái)拿到市場(chǎng)上銷(xiāo)售，增強(qiáng)了市場(chǎng)談判和討價(jià)還價(jià)的實(shí)力，可以獲取遠(yuǎn)高于一家一戶(hù)到市場(chǎng)上“提籃小賣(mài)”的價(jià)格，產(chǎn)品價(jià)格提高了自然會(huì)給農(nóng)民帶來(lái)更多的收入。

    第四，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通有利于提高農(nóng)村合作化水平。我國(guó)目前農(nóng)村以家庭小規(guī)模生產(chǎn)方式為主，農(nóng)產(chǎn)品交易以簡(jiǎn)單交換形式為主，這種個(gè)體生產(chǎn)、分散經(jīng)營(yíng)的組織形式，嚴(yán)重地弱化了農(nóng)戶(hù)的市場(chǎng)主體力量，使之在農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系中處于極其弱小的地位。通過(guò)發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通，建立現(xiàn)代流通組織體系，把一家一戶(hù)的農(nóng)戶(hù)組織和連接成一個(gè)共同體，形成一種相互依存的合作關(guān)系，必然會(huì)對(duì)農(nóng)村合作化水平的提高起到積極的推動(dòng)作用。

    第五，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通有利于促進(jìn)農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代流通是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它不僅采用高智能、高科技、信息化、集約化的流通手段，同時(shí)又以現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)，不僅體現(xiàn)商品化、市場(chǎng)化的發(fā)展要求，也代表了社會(huì)化、國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)。這種富有時(shí)代氣息的現(xiàn)代流通進(jìn)入農(nóng)村后，在讓農(nóng)民學(xué)習(xí)到現(xiàn)代流通手段、流通方式、流通技術(shù)的同時(shí)，也會(huì)將現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中那些新的經(jīng)營(yíng)理念和思想觀念潛移默化地傳輸給農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變。

    第六，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。近些年來(lái)，一些現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)在城市取得了長(zhǎng)足發(fā)展，而地域廣袤的農(nóng)村卻成了被遺忘的角落。這不僅在相當(dāng)程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，也從一個(gè)特定的角度擴(kuò)大著城鄉(xiāng)差距。發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通有利于縮小城鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。而且現(xiàn)代流通作為無(wú)邊界、無(wú)國(guó)界的大流通，其觸角不僅要伸向農(nóng)村甚至還要伸向國(guó)外，借助于現(xiàn)代流通的市場(chǎng)延伸和機(jī)制傳導(dǎo)，不僅可以將國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品打入國(guó)外市場(chǎng)，也可以將國(guó)外的農(nóng)業(yè)技術(shù)引入國(guó)內(nèi)，從而更好地統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求。

    二、發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通的主要抓手

    經(jīng)過(guò)近30年的改革開(kāi)放和發(fā)展，農(nóng)民收入不斷增加，消費(fèi)水平逐步提升，農(nóng)村市場(chǎng)規(guī)模更趨擴(kuò)大。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平逐年提高，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)正式提出，并在各地農(nóng)村組織實(shí)施。所有這一切，都對(duì)農(nóng)村的流通業(yè)提出了新的更高要求，這就必須針對(duì)目前農(nóng)村市場(chǎng)體系不夠健全、流通方式陳舊、流通業(yè)態(tài)缺少創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)。為此，需要抓好以下幾個(gè)主要環(huán)節(jié)。

    第一，加大農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)的支持力度。應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村流通體系視為社會(huì)公共產(chǎn)品，把農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)尤其是現(xiàn)代流通設(shè)施的建設(shè)，納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村事業(yè)發(fā)展的范圍給予支持。不僅要引導(dǎo)社會(huì)資金投資農(nóng)村流通領(lǐng)域，鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體通過(guò)新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，同時(shí)還要加大政府的投入和扶持力度。政府不僅要加強(qiáng)農(nóng)村道路和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)加入現(xiàn)代流通體系的企業(yè)和農(nóng)戶(hù)給予一定的設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼，還要做好整體的規(guī)劃和協(xié)調(diào)避免重復(fù)建設(shè)。

    第二，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿?，F(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)在城市也不過(guò)是近些年才發(fā)展起來(lái)的新事物，許多農(nóng)民連見(jiàn)也未見(jiàn)過(guò)，缺乏了解和認(rèn)識(shí)，所以政府的引導(dǎo)是不可缺少的。但是政府又不可以包辦代替，更不可以搞強(qiáng)迫命令，必須在農(nóng)民有所認(rèn)識(shí)和自愿的前提下才可以進(jìn)行。農(nóng)民是農(nóng)村現(xiàn)代流通建設(shè)的主體力量，如果沒(méi)有農(nóng)民的參與，單憑政府和少數(shù)企業(yè)在那強(qiáng)行推廣，是不會(huì)取得預(yù)期效果的。為了說(shuō)服農(nóng)民參與農(nóng)村現(xiàn)代流通建設(shè)，可以通過(guò)試點(diǎn)或典型引路的辦法，只要讓農(nóng)民見(jiàn)到實(shí)效、嘗到甜頭，他們就會(huì)自覺(jué)自愿地參與進(jìn)來(lái)。

    第三，實(shí)現(xiàn)并不斷提高連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化。連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化是現(xiàn)代流通的三個(gè)核心要素。連鎖化能通過(guò)統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一促銷(xiāo)、統(tǒng)一核算，降低經(jīng)營(yíng)成本，充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)效益；網(wǎng)絡(luò)化能對(duì)所有企圖進(jìn)入其覆蓋的市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生吸引力，并成為他們盈利的重要源泉；信息化則是現(xiàn)代流通技術(shù)的關(guān)鍵，有了信息化才能使連鎖化和網(wǎng)絡(luò)化具有穩(wěn)定高效的技術(shù)保證。只有具備了這“三化”，農(nóng)村流通才能告別傳統(tǒng)進(jìn)入現(xiàn)代。而且這“三化”的建設(shè)也不該是一勞永逸的，必須隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步不斷地得到提高。

第四，做好網(wǎng)點(diǎn)的選擇和網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃。網(wǎng)點(diǎn)既是現(xiàn)代流通的末端也是起點(diǎn)，從“工業(yè)品下鄉(xiāng)”來(lái)講網(wǎng)點(diǎn)是末端，從“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”來(lái)講網(wǎng)點(diǎn)又是起點(diǎn)，所以網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)至關(guān)重要。網(wǎng)點(diǎn)的選擇必須堅(jiān)持連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，選擇那些誠(chéng)信度好、善于經(jīng)營(yíng)的店鋪或農(nóng)戶(hù)入網(wǎng)，不可以濫竽充數(shù)。物流配送和產(chǎn)品收購(gòu)也同樣要選擇那些積極性高，并具有一定經(jīng)營(yíng)實(shí)力的企業(yè)，不可以降低標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，還要對(duì)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、加工倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局，做到連線成片、方便配送，這樣才有利于降低成本，保證日后經(jīng)營(yíng)取得好的效益。         

第五，做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相互促進(jìn)。發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)必須將其納入大流通的格局，做到城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌發(fā)展和相互促進(jìn)。這就不僅需要解決“工業(yè)品下鄉(xiāng)”問(wèn)題，還需要解決“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”問(wèn)題，解決農(nóng)民“買(mǎi)難與賣(mài)難”的雙重問(wèn)題。而這種城鄉(xiāng)之間雙向流通系統(tǒng)的建設(shè)，又決不單是解決商品流動(dòng)的問(wèn)題，還需要構(gòu)建起現(xiàn)代流通的供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈和價(jià)值鏈。

    第六，建立相應(yīng)的考核監(jiān)督制度。農(nóng)村現(xiàn)代流通建設(shè)在我國(guó)還僅僅是開(kāi)始，為保證其健康發(fā)展，不僅要有相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，還必須建立考核監(jiān)督制度，及時(shí)跟蹤發(fā)展?fàn)顩r。不僅要考核經(jīng)濟(jì)效益，還要把誠(chéng)信度、農(nóng)民滿(mǎn)意度納入考核指標(biāo)，進(jìn)行定期的考核和經(jīng)常性的監(jiān)督。對(duì)于存在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、不講誠(chéng)信、農(nóng)民不滿(mǎn)意，以及驗(yàn)收后又不達(dá)標(biāo)的經(jīng)營(yíng)者或企業(yè)，要限期改正乃至取消其入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)資格。

發(fā)表于 @ 2008年06月18日 08:37:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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